通常在什么情況下,大家會想到擔保?缺乏有效抵質(zhì)押物、企業(yè)無法滿足銀行風險管理要求時,通過擔保這一方式或是解決融資難題的一個途徑。國家農(nóng)擔公司成立以來,著重建立由政府支持的農(nóng)業(yè)信貸擔保體系,化解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“融資難”、“融資貴”問題。

頂層設(shè)計著手破解“三農(nóng)”難題

黨中央、國務院對“三農(nóng)”問題高度重視。財政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會按照國務院的要求,于2015年7月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔保體系的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),對全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)進行了全面部署,調(diào)整部分農(nóng)業(yè)補貼資金對農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)進行資本金注入。計劃用3年左右的時間,在全國各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市建立省級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu),并向市縣延伸業(yè)務分支機構(gòu),直接為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體提供信貸擔保服務。同時,在國家層面組建國家農(nóng)業(yè)信貸擔保聯(lián)盟實體機構(gòu),為省級機構(gòu)分險增信,構(gòu)建起完整的專門支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的擔保、再擔保組織機構(gòu)體系。

記者了解到,中央財政自2015年起,共安排690億元作為國家農(nóng)擔公司和省級農(nóng)擔公司資本金注入,分3年到位,其中,國家農(nóng)擔公司資本金150億元,省級農(nóng)擔公司資本金540億元。同時,部分省級財政也從其他渠道對省級農(nóng)擔公司進行了注資,省級農(nóng)擔公司的資本金實際上要多于540億元。

33家省級農(nóng)擔公司納入體系

據(jù)悉,目前納入到全國農(nóng)擔體系的已有33家省級農(nóng)擔公司,并以分公司、辦事處等形式設(shè)立了130多家分支機構(gòu)。這些公司業(yè)務開展情況如何呢?

“自《指導意見》下發(fā)以來,有29家省級農(nóng)擔公司正式開展了擔保業(yè)務,新增擔保額接近400億元,擔保項目3萬多個。擔保費率在1%至2%之間,普遍低于市場平均擔保費水平,解決農(nóng)業(yè)融資難、融資貴問題的政策效果初步顯現(xiàn)。”國家農(nóng)擔公司相關(guān)負責人告訴記者。

同時,各省級農(nóng)擔公司在開展業(yè)務過程中,探索出了符合各省特點的農(nóng)業(yè)信貸擔保產(chǎn)品。比如,安徽農(nóng)擔公司緊緊“咬定”處于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村金融服務待開發(fā)“藍海地帶”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,兼顧解決“融資難、融資貴”兩個問題,探索推出了“勸耕貸”模式,已在全省62個縣(市、區(qū))進行推廣,累計為4300余戶新型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體提供擔保貸款20多億元,為新型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體節(jié)約融資成本3370萬元。

重慶農(nóng)擔公司堅持“根植農(nóng)村、專注農(nóng)業(yè)、服務小微”,以貼近農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資需求為導向,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村社)為單位,進行業(yè)務開發(fā)及挖掘,已累計為近5000多個涉農(nóng)項目提供融資擔保貸款近120億元。同時,以擔保為主線,公司旗下咨詢公司、電商公司、客服服務中心通過與各區(qū)縣金融聯(lián)絡代辦站、重慶市投資研究會等銜接,共同搭建農(nóng)擔公司融資擔保項目技術(shù)服務后援團隊,發(fā)揮對融資擔保項目的貸后培育及孵化作用,實現(xiàn)降低擔保代償風險和促進現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的雙贏局面。

探索化解風險管理難題

據(jù)統(tǒng)計,截至2016年底,我國有7225家融資擔保機構(gòu),但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性,決定了商業(yè)性擔保機構(gòu)與商業(yè)銀行面臨同樣的風險管理難題,難以承擔起為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供信貸擔保的主力軍責任。

可以看到,《指導意見》以及《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》等政策文件,都對做好農(nóng)業(yè)信貸擔保工作提出了明確要求,劃出了業(yè)務邊界。國家農(nóng)擔公司負責人認為,這也是確保農(nóng)擔體系工作不跑偏、風險可控的重要政策依據(jù)。與此同時,加強擔保體系內(nèi)控建設(shè)。全國農(nóng)擔體系在公司治理上,制定了一系列風險控制的規(guī)章制度,從制度層面加強風險防控;在人才隊伍建設(shè)上,將懂法律、學金融、會管理的專業(yè)人才吸納進農(nóng)擔體系,為公司的運行和擔保、再擔保業(yè)務開展把關(guān),將可能出現(xiàn)的風險控制在最小范圍。另外,通過建立全國數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),加強風險判斷和預警。

國家農(nóng)擔公司負責人還表示,今后將在財政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會的領(lǐng)導下,在全國農(nóng)業(yè)信貸擔保工作指導委員會的指導下,與各省級農(nóng)擔公司一道,嚴格按照業(yè)務范圍和目標,充分發(fā)揮政策性擔保的功能作用,引入更多金融活水,支持多元化培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、多路徑發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,為深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能貢獻力量。

據(jù)金融時報