7月16日，云南省全面深化改革·推動高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會·紀(jì)檢監(jiān)察體制改革專場在海埂會堂召開，省紀(jì)委監(jiān)委介紹相關(guān)情況，并回答記者提問。

在黨中央和中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省委的領(lǐng)導(dǎo)下

省紀(jì)委監(jiān)委一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革

國家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革

實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效

為強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和制約提供有力支撐

一是黨對反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重塑

構(gòu)建主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實(shí)體制機(jī)制，省委部署建設(shè)清廉云南，打造全省各級黨組織壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任實(shí)踐載體。落實(shí)黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。完善查辦腐敗案件以上級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機(jī)制。省紀(jì)委監(jiān)委自覺主動向中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委請示報(bào)告，既報(bào)告結(jié)果、又報(bào)告過程，將黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體化。整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗、檢察機(jī)關(guān)反貪反瀆和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力量，實(shí)現(xiàn)反腐敗資源再集中、再優(yōu)化。

二是集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系逐步建立

組建云南省監(jiān)委和各級監(jiān)委，完善紀(jì)委監(jiān)委合署辦公體制機(jī)制，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個機(jī)關(guān)名稱，一體履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督對象由原來的35萬增加到157萬，擴(kuò)大了4.5倍。完成全省監(jiān)察官等級首次確定工作，中國特色監(jiān)察官制度在云南落實(shí)。嚴(yán)格依法運(yùn)用監(jiān)察措施，以留置取代“兩規(guī)”，健全違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪一體審查調(diào)查工作機(jī)制，確保監(jiān)察權(quán)在法治軌道上運(yùn)行。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮新體制優(yōu)勢，突出鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭，一體推進(jìn)“三不腐”，運(yùn)用系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理提高腐敗治理效能，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以來，共處置問題線索23.8萬件，立案10.1萬件，留置6657人，處分9.4萬人。

三是紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四項(xiàng)全覆蓋”監(jiān)督格局已經(jīng)形成

突出嚴(yán)的基調(diào)深化黨的紀(jì)律建設(shè)，今年開展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育就是一次提升紀(jì)律監(jiān)督有效性的主題教育。準(zhǔn)確規(guī)范運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，促進(jìn)黨員干部廉而有為、勤勉敬業(yè)。由各級人大產(chǎn)生省、市、縣監(jiān)察委員會，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)或監(jiān)察專員，推動監(jiān)察監(jiān)督向基層延伸。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，省紀(jì)委監(jiān)委在省一級黨政機(jī)關(guān)設(shè)立34家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，向3家省管金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，在17戶省管企業(yè)設(shè)立派駐監(jiān)察專員并設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，與企業(yè)紀(jì)委合署辦公，明確37所省管高校紀(jì)委書記擔(dān)任省監(jiān)委派駐監(jiān)察專員并設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，實(shí)現(xiàn)對各層級各單位各領(lǐng)域監(jiān)督橫向全覆蓋。巡視巡察深化發(fā)展，健全巡視巡察上下聯(lián)動格局，建立巡視巡察制度體系，實(shí)現(xiàn)一屆省委巡視全覆蓋，促進(jìn)有效發(fā)揮利劍作用。

四是監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)不斷做實(shí)

推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責(zé)任、政治立場、黨內(nèi)政治生活以及習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央大政方針加強(qiáng)政治監(jiān)督，嚴(yán)肅查處滇池沿岸違規(guī)違建等問題，做到黨中央決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。深化近距離、可視化、常態(tài)化、規(guī)范化精準(zhǔn)監(jiān)督，推進(jìn)政治蹲點(diǎn)調(diào)研、“體驗(yàn)式”監(jiān)督，開展“政治關(guān)愛式”談話，建立健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制。常態(tài)長效深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扭住“小飯局”“小特權(quán)”等風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一體問題“以小見嚴(yán)”，運(yùn)用集中集成集束的方式，每季度聚焦1至2個主題精準(zhǔn)發(fā)力。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、民生領(lǐng)域中存在的突出問題開展集中整治，以“小房本”“小課桌”等群眾關(guān)切入手，小切口、深突破、強(qiáng)治理，人民群眾從一件件“天大的小事”中引發(fā)對正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)烈共鳴。

五是紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平持續(xù)提升

一系列務(wù)實(shí)管用的制度規(guī)范陸續(xù)出臺，全省紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法強(qiáng)化監(jiān)督、防治腐敗能力不斷提升。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化全面推進(jìn)，省紀(jì)委常委會帶頭加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，明確權(quán)力邊界，健全內(nèi)控機(jī)制。自覺接受人大監(jiān)督，完成省監(jiān)委向省人大常委會報(bào)告專項(xiàng)工作。在全國率先實(shí)現(xiàn)省、市、縣紀(jì)委監(jiān)委全覆蓋單獨(dú)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立特約監(jiān)察員、陽光監(jiān)督員制度，制定并嚴(yán)格執(zhí)行打聽、干預(yù)監(jiān)督審查工作登記備案等制度，堅(jiān)決防治“燈下黑”，嚴(yán)肅查處“害群之馬”，以徹底的自我革命精神鍛造高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

記者：中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議提出要“突出規(guī)范化、法治化、正規(guī)化深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和制度建設(shè)”，云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對此有哪些具體舉措？

云南省紀(jì)委監(jiān)委：

這幾年，我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、強(qiáng)指導(dǎo)促規(guī)范，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，不斷提升規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。概括起來，主要有三個方面的舉措。

一是發(fā)揮改革先導(dǎo)、突破、創(chuàng)立作用，完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機(jī)制。把發(fā)現(xiàn)問題、破解問題作為推動紀(jì)檢監(jiān)察工作前進(jìn)的“原動力”，大力推進(jìn)工作流程再造，持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部力量統(tǒng)籌，各項(xiàng)工作逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)載體化、平臺多樣化。在工作中推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，健全重要情況請示報(bào)告制度，完善市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委查辦案件提級管轄和指定管轄制度。進(jìn)一步深化派駐（出）機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化派駐（出）機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)管理體系、運(yùn)行機(jī)制和考核制度。

二是健全紀(jì)檢監(jiān)察制度體系，將制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。堅(jiān)持實(shí)踐探索在前，總結(jié)提煉在后的制度建設(shè)原則，及時(shí)將工作探索中的經(jīng)驗(yàn)成果固化為制度，推動解決實(shí)際問題。黨的十九大以來，省紀(jì)委監(jiān)委先后制定了《省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)案例復(fù)盤工作辦法》等法治化、規(guī)范化工作的制度文件120余件、制定《省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)政治監(jiān)督工作指引》等工作指引類文件40余件，涵蓋了行為規(guī)范、日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、安全保障等各方面，有效解決紀(jì)法貫通難點(diǎn)，打通法法銜接堵點(diǎn)，工作效能得到進(jìn)一步激發(fā)。并著重在強(qiáng)化制度執(zhí)行、維護(hù)制度剛性上下功夫，抓好制度建設(shè)“精裝修”，動態(tài)開展法規(guī)制度的清理、修訂、解釋工作，連續(xù)6年分8批次完成了67項(xiàng)制度的落實(shí)成效評估工作，對不適應(yīng)形勢任務(wù)的制度及時(shí)修訂，消除“制度對沖”“制度空轉(zhuǎn)”。

三是實(shí)行最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，做到有法必依，規(guī)范用權(quán)。督促全體紀(jì)檢監(jiān)察干部普學(xué)熟讀并嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律處分條例、監(jiān)察法等紀(jì)法規(guī)則，把法治意識、程序意識、證據(jù)意識貫穿工作各方面全過程，規(guī)范措施使用，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益。嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，扎實(shí)開展案件審理、申訴復(fù)查，確保每一起案件經(jīng)得起檢驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)問題線索分辦處置、審查調(diào)查集體研究、重大事項(xiàng)重要問題請示報(bào)告等制度，健全監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、案件監(jiān)督管理等部門相互協(xié)調(diào)和制約機(jī)制。在全系統(tǒng)常態(tài)化開展案件復(fù)盤辨析，把以往工作“瑕疵”變?yōu)檠a(bǔ)偏救弊的“指南書”，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部把握好職責(zé)定位、權(quán)力邊界，全面提升“技戰(zhàn)術(shù)”水平。

記者：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在縱深推進(jìn)清廉云南建設(shè)過程中主要有哪些舉措？發(fā)揮了哪些作用？

云南省紀(jì)委監(jiān)委：

從2021年開始，清廉云南建設(shè)在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新。如果把2021年建設(shè)5個清廉單元比作1.0版，那么2022年實(shí)施“七個專項(xiàng)行動”是2.0版，2023、2024年實(shí)施“十大行動”則是3.0版。近4年的時(shí)間，清廉云南建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從“活動”向“行動”轉(zhuǎn)化，從“清廉單元”向“全域治理”挺進(jìn)，從“七個專項(xiàng)行動”向“十大行動”拓展，從“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主推動實(shí)施”向“省委部署推動實(shí)施”提升?！斑@4個轉(zhuǎn)變”的迭代升級，也是云南紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在思維、理念、體制上深化改革、迭代創(chuàng)新的過程。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)，是推動清廉云南建設(shè)的重要力量。概括起來，主要發(fā)揮三方面的重要作用。

一是充分發(fā)揮“參謀本部”作用。牽頭組建清廉云南建設(shè)工作專班，突出抓節(jié)點(diǎn)、抓過程、抓貫通、抓聯(lián)動，把全年的重點(diǎn)工作任務(wù)分解到“細(xì)化啟動、開局起勢、深化推進(jìn)、對賬會商、總結(jié)盤點(diǎn)”五個階段。連續(xù)兩年協(xié)助省委召開縱深推進(jìn)清廉云南建設(shè)暨全省正風(fēng)肅紀(jì)警示大會，印發(fā)工作方案、重點(diǎn)任務(wù)清單、典型工作案例、案件懺悔錄和紀(jì)法提示，打出開局起勢“組合拳”。開設(shè)“一把手”談清廉專題，請省級部門、州（市）黨委“一把手”談清廉話擔(dān)當(dāng)。探索建立以“一畫像兩清單”為主要內(nèi)容的工作成果定期“晾曬”機(jī)制，推動互學(xué)互鑒、共同提升。

二是充分發(fā)揮“監(jiān)督推動”作用。強(qiáng)化巡視巡察監(jiān)督，從開年首輪省委常規(guī)巡視到專項(xiàng)巡視，均把推進(jìn)清廉云南建設(shè)情況作為監(jiān)督的重要內(nèi)容。強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管聯(lián)動，把監(jiān)督治理“小循環(huán)”融入省域治理“大循環(huán)”，集成各類監(jiān)督資源，開展“一線監(jiān)督在行動”、季度主題監(jiān)督、問題派單監(jiān)督，推動黨內(nèi)監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。

三是充分發(fā)揮“引領(lǐng)示范”作用。抓緊抓實(shí)牽頭主抓的“護(hù)航行動”“引領(lǐng)行動”“固堤行動”“惠民行動”“雷霆行動”五項(xiàng)行動，注重處理好激勵與約束、嚴(yán)管與厚愛的關(guān)系，把牽頭主抓的五項(xiàng)行動做出樣子、提升成色。2023年以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題3538個，查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題8062個，既教育引導(dǎo)黨員干部養(yǎng)成良好作風(fēng)習(xí)慣，又讓人民群眾從“小房本”“小課桌”等一件件民生實(shí)事問題的解決中感受到全面從嚴(yán)治黨的成效；共對2900名黨員干部和316個單位（組織）予以澄清正名，查處誣告陷害行為61件76人次，正向賦能黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。

來源：云南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳