為精準(zhǔn)支持各地鞏固拓展脫貧攻堅成果推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加強(qiáng)銜接資金使用管理，提升脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，根據(jù)中央和省級銜接資金管理以及預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，云南省財政廳、云南省發(fā)展和改革委員會等六部門對《云南省財政廳等六部門關(guān)于加強(qiáng)中央和省級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的實施意見》（云財規(guī)〔2022〕23號）部分內(nèi)容進(jìn)行了修訂。
修訂內(nèi)容如下
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一、在“三、突出資金支持重點(diǎn)”“（一）優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“3.扶持方式”中增加“各地在充分評估脫貧人口小額信貸風(fēng)險敞口的基礎(chǔ)上，可安排省級銜接資金按照放大倍數(shù)不低于10倍水平補(bǔ)充脫貧人口小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償金”內(nèi)容。
二、在“三、突出資金支持重點(diǎn)”“（二）統(tǒng)籌支持促進(jìn)增收的其他相關(guān)領(lǐng)域”中增加“在確保省級銜接資金支持產(chǎn)業(yè)比例達(dá)標(biāo)的前提下，縣級可適當(dāng)安排省級銜接資金用于彌補(bǔ)過渡期內(nèi)實施、符合銜接資金管理要求、當(dāng)年已納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫管理的項目資金缺口；對省內(nèi)跨州（市）就業(yè)脫貧勞動力（含監(jiān)測幫扶對象）可從省級銜接資金安排每人每年不超過500元的一次性交通補(bǔ)助、提高省級銜接資金項目管理費(fèi)比例至5%”內(nèi)容。
三、在“三、突出資金支持重點(diǎn)”“（三）支持必要的基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板”中增加“可安排省級銜接資金支持村莊公共基礎(chǔ)照明、無資金來源的公益性幫扶項目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)、易地扶貧搬遷集中安置區(qū)社區(qū)內(nèi)必要消防配套設(shè)施及因住房維修基金不到位導(dǎo)致的必要房屋修繕；可統(tǒng)籌不超過5%到縣省級銜接資金用于‘十三五’時期規(guī)劃內(nèi)易地扶貧搬遷地方政府債券本金償還”內(nèi)容。
四、將“三、突出資金支持重點(diǎn)”“（四）杜絕用于負(fù)面清單事項”中“銜接資金不得用于回購、注資企業(yè)、設(shè)立基金、購買各類保險，杜絕形象工程”修改為“銜接資金不得用于回購、注資企業(yè)、設(shè)立基金（省級可使用省級銜接資金設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金）、購買各類保險，杜絕形象工程”。
五、將“五、切實加強(qiáng)資金管理”“（一）加快資金下達(dá)和支出進(jìn)度”中“對于提前下達(dá)的中央財政銜接資金，原則上需在資金年度的3月31日前分配下達(dá)到具體實施項目”修改為“州（市）、縣級財政部門要加快銜接資金分配下達(dá)速度，原則上收到上級財政資金下達(dá)文件后30日內(nèi)細(xì)化到具體項目和單位”。
六、在“五、切實加強(qiáng)資金管理”“（一）加快資金下達(dá)和支出進(jìn)度”中增加“在年度執(zhí)行中，省級根據(jù)省以上部門審計、考核、監(jiān)督檢查、日常監(jiān)管等各渠道發(fā)現(xiàn)問題對當(dāng)年下達(dá)資金進(jìn)行激勵調(diào)整，從績效差的地區(qū)調(diào)整到績效好的地區(qū)；對省級下達(dá)且連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，省級通過調(diào)減分配下達(dá)數(shù)予以扣回”內(nèi)容。
本通知自2024年8月1日起施行。原《云南省財政廳等六部門關(guān)于加強(qiáng)中央和省級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的實施意見》（云財規(guī)〔2022〕23號）同時廢止。修訂后的文件根據(jù)本通知作相應(yīng)修改，重新公布。
修訂后文件內(nèi)容如下
加強(qiáng)中央和省級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
補(bǔ)助資金使用管理的實施意見
（根據(jù)2024年6月7日《云南省財政廳等六部門關(guān)于修訂加強(qiáng)中央和省級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理實施意見的通知》修改）
為切實加強(qiáng)中央和省級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（以下簡稱“銜接資金”）使用管理，根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部委《關(guān)于加強(qiáng)中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)〔2022〕14號）要求，結(jié)合我省鞏固銜接過渡期新情況，制定以下實施意見。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，保持過渡期財政支持政策總體穩(wěn)定，圍繞促進(jìn)農(nóng)村居民和脫貧人口增收目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，突出資金支持重點(diǎn)，創(chuàng)新資金使用方式，強(qiáng)化資金項目管理，切實提升資金使用效益，更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，為鞏固好脫貧成果、銜接全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。加強(qiáng)銜接資金管理，堅持總體穩(wěn)定、突出重點(diǎn)、聚焦關(guān)鍵、壓實責(zé)任的原則。堅持中央和省級銜接資金管理辦法不變、主管部門不變、分配方式總體穩(wěn)定；突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行支持，加大對國家和省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的傾斜支持力度，優(yōu)先支持監(jiān)測幫扶對象和年人均純收入低于1萬元的脫貧戶增收。
二、加大對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的傾斜支持
省級相關(guān)行業(yè)部門和各州（市）要按照國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和其他脫貧縣的順序進(jìn)行支持。切實將國家和省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣擺在鞏固拓展脫貧攻堅成果的突出位置，統(tǒng)籌整合各方資源，加大傾斜支持力度。省級將通過適當(dāng)提高困難系數(shù)權(quán)重、補(bǔ)助系數(shù)，以及定額補(bǔ)助等方式，加大中央和省級銜接資金對重點(diǎn)幫扶縣的傾斜支持，原則上對重點(diǎn)幫扶縣的縣均支持規(guī)模不低于其他縣或整體支持規(guī)模不低于上年。強(qiáng)化對57個重點(diǎn)幫扶縣的工作指導(dǎo)，省鄉(xiāng)村振興局牽頭督促指導(dǎo)編制鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案。
三、突出資金支持重點(diǎn)
（一）優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.重點(diǎn)內(nèi)容。逐年穩(wěn)步提高中央和省級銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的占比，嚴(yán)格按照績效評價考核辦法規(guī)定的比例執(zhí)行，支持各地以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，結(jié)合“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)支持具有較好資源稟賦、良好市場前景、帶動增收能力強(qiáng)的種養(yǎng)業(yè)，延伸支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)物綜合利用和休閑農(nóng)業(yè)、“農(nóng)旅”融合等以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌支持雕刻、印染、刺繡、手工編制、銀器打造、陶器制作等具有民族特色、地域特色的手工業(yè)。支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)的產(chǎn)業(yè)項目須建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，重點(diǎn)支持監(jiān)測幫扶對象和脫貧戶。
2.關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。重點(diǎn)支持制種基地建設(shè)、特色優(yōu)良品種繁育、優(yōu)勢品種提純復(fù)壯，支持推廣良種良法和先進(jìn)生產(chǎn)加工技術(shù)，購買技術(shù)服務(wù)；支持建設(shè)配套于具體產(chǎn)業(yè)項目的道路、水利等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品為主要原料供應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品加工車間、產(chǎn)地冷藏保鮮、倉儲、農(nóng)產(chǎn)品追溯體系等項目建設(shè)，鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、倉儲基地；支持農(nóng)副產(chǎn)品集散地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品展銷和宣傳推廣、電商平臺建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售獎補(bǔ)等品牌打造和產(chǎn)銷對接項目，推動解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。
3.扶持方式。各地可創(chuàng)新資金使用方式，通過以獎代補(bǔ)、經(jīng)營獎補(bǔ)、先建后補(bǔ)（限省級銜接資金）、貸款貼息（貼息率不超過3%，貼息利率不超過申報時的同期同檔次LPR+150BP利率）、購買服務(wù)等方式，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)。使用資金時，應(yīng)先根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和支持環(huán)節(jié)論證建立資金使用機(jī)制，明確支持項目清單、資金來源、資金使用具體方式、審批程序等，并按照機(jī)制審核確定項目后再實施。落實精準(zhǔn)幫扶要求，銜接資金要優(yōu)先保障“生產(chǎn)獎補(bǔ)”“小額信貸貼息”等各類到人到戶項目資金需求，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)的到人到戶項目原則上限于監(jiān)測幫扶對象和脫貧戶。各地在充分評估脫貧人口小額信貸風(fēng)險敞口的基礎(chǔ)上，可安排省級銜接資金按照放大倍數(shù)不低于10倍水平補(bǔ)充脫貧人口小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償金。各地可結(jié)合實際制定生產(chǎn)獎補(bǔ)、經(jīng)營獎補(bǔ)等政策，引導(dǎo)監(jiān)測幫扶對象和脫貧戶擴(kuò)大種養(yǎng)殖規(guī)模、應(yīng)用良種良法、調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等，通過參與生產(chǎn)提高家庭經(jīng)營性收入。
積極發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、村級集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的引領(lǐng)帶動作用。支持建立農(nóng)民專業(yè)合作社綁定農(nóng)戶、龍頭企業(yè)綁定農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)“雙綁”機(jī)制，對參與“雙綁”機(jī)制且?guī)愚r(nóng)戶經(jīng)營增收成效明顯的龍頭企業(yè)、合作社等在同等條件下優(yōu)先給予符合規(guī)定的項目資金支持。依托上述主體實施的產(chǎn)業(yè)項目，財政投入資金應(yīng)優(yōu)先形成固定資產(chǎn)，并通過方案、協(xié)議等形式，明確土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、帶動生產(chǎn)、幫助產(chǎn)銷對接、資產(chǎn)入股、收益分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動村級集體經(jīng)濟(jì)、易地搬遷安置社區(qū)發(fā)展，避免簡單入股分紅，確保群眾充分收益，并向監(jiān)測幫扶對象傾斜。
各地應(yīng)按規(guī)定統(tǒng)籌好支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各渠道資金，用好國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策，支持“一縣一業(yè)”創(chuàng)建，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與創(chuàng)建等，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
各地在不違反資金管理辦法的前提下，利用銜接資金支持上述重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)之外的產(chǎn)業(yè)項目，必須開展可行性論證、支持方式比選，確保資金使用效益。依托單個企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體實施的單個項目銜接資金支持規(guī)模超過500萬元的，按照“誰主管、誰審批”的原則，由縣級項目主管部門組織開展盡職調(diào)查；達(dá)到1000萬元的，由縣級項目主管部門向州（市）行業(yè)主管部門提出申請，州（市）行業(yè)主管部門組織開展盡職調(diào)查，并報州（市）委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。
（二）統(tǒng)籌支持促進(jìn)增收的其他相關(guān)領(lǐng)域
各地可利用銜接資金，對符合條件的監(jiān)測幫扶對象、脫貧人口安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營和勞動技能培訓(xùn)、公益崗位補(bǔ)助等支出。聘用搬遷群眾提供易地扶貧搬遷集中安置區(qū)公共服務(wù)，優(yōu)先聘用監(jiān)測幫扶對象從事公益崗。對實訓(xùn)實作基地、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展監(jiān)測幫扶對象和脫貧人口勞動技能培訓(xùn)且取得國家職業(yè)資格證書的，以及就業(yè)幫扶車間、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等吸納監(jiān)測幫扶對象和脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，可使用省級銜接資金對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)人員和吸納就業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎補(bǔ)，獎補(bǔ)金額分別不超過培訓(xùn)費(fèi)或?qū)嶋H支付報酬的40%（監(jiān)測對象）、20%（其他脫貧人口）；對跨省穩(wěn)定就業(yè)3個月以上脫貧人口（含監(jiān)測幫扶對象）安排不超過1000元的一次性往返交通補(bǔ)助，可使用省級銜接資金按不超過實際取得勞務(wù)報酬的10%發(fā)放一次性勞務(wù)補(bǔ)助；對省內(nèi)跨州（市）就業(yè)脫貧勞動力（含監(jiān)測幫扶對象）可從省級銜接資金安排每人每年不超過500元的一次性交通補(bǔ)助，上述具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實際制定實施。對符合條件的脫貧家庭（含監(jiān)測幫扶對象）安排“雨露計劃”補(bǔ)助。在確保省級銜接資金支持產(chǎn)業(yè)比例達(dá)標(biāo)的前提下，縣級可適當(dāng)安排省級銜接資金用于彌補(bǔ)過渡期內(nèi)實施、符合銜接資金管理要求、當(dāng)年已納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫管理的項目資金缺口；提高省級銜接資金項目管理費(fèi)比例至5%。
各地可利用銜接資金（少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)）支持實施興邊富民行動、人口較少民族發(fā)展、民族手工藝等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實施困難群眾飲用低氟邊銷茶試點(diǎn)?？衫勉暯淤Y金（以工代賑任務(wù)）支持實施以工代賑項目，帶動當(dāng)?shù)乇O(jiān)測幫扶對象和脫貧人口務(wù)工就業(yè)，用于支付勞務(wù)報酬的比例不低于項目補(bǔ)助資金的15%，有條件的地方可結(jié)合實際提高比例。安排銜接資金（欠發(fā)達(dá)國有農(nóng)場、國有林場鞏固提升任務(wù)），要重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)場、林場的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用于產(chǎn)業(yè)的比例符合績效考核評價要求。
（三）支持必要的基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板
1.重點(diǎn)內(nèi)容。支持有條件（包括有實施資金來源）、有需求的村莊編制村莊規(guī)劃，重點(diǎn)支持因地制宜補(bǔ)齊農(nóng)村供水設(shè)施短板，允許適當(dāng)安排資金用于影響群眾基本生活條件的通村公路和村（農(nóng)場、林場）內(nèi)主干道連接，較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，橋梁、排水、灌溉、公共廁所、生活垃圾和污水治理、垃圾清運(yùn)，可安排省級銜接資金支持村莊公共基礎(chǔ)照明等小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施及無資金來源的公益性幫扶項目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)?？砂才攀〖夈暯淤Y金支持完善易地扶貧搬遷集中安置區(qū)社區(qū)內(nèi)必要消防等配套設(shè)施及因住房維修基金不到位導(dǎo)致的必要房屋修繕。對“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)（含村級綜合服務(wù)設(shè)施）等費(fèi)用予以適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助比例不得超過項目總投入的50%。縣級可統(tǒng)籌不超過5%到縣省級銜接資金用于“十三五”時期規(guī)劃內(nèi)易地扶貧搬遷地方政府債券本金償還。支持少數(shù)民族特色村寨整村規(guī)劃建設(shè)，集中連片民族村寨整體規(guī)劃建設(shè)，可根據(jù)需要將資金用于特色民居修繕保護(hù)、文旅融合發(fā)展的民族特色文化產(chǎn)業(yè)、必要的村容村貌整治等。銜接資金支持的村內(nèi)小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治項目要避免與其他渠道安排的資金重復(fù)。
2.支持方式。各地應(yīng)按照“先建機(jī)制后定項目”的原則，因地制宜采取以獎代補(bǔ)等方式實施項目建設(shè)，具備條件的可推廣以工代賑方式，帶動群眾就地就業(yè)。各地應(yīng)在科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌謀劃的基礎(chǔ)上，采取分領(lǐng)域推進(jìn)的方式，解決符合資金用途的一兩項突出短板，看準(zhǔn)一件抓一件；或者統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域資金，集中連片改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件，確保建一個成一個。杜絕超標(biāo)準(zhǔn)、超當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平建設(shè)。
（四）杜絕用于負(fù)面清單事項
各地要嚴(yán)格按照中央和省級銜接資金管理辦法規(guī)定的用途使用資金，不得將資金用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出，在銜接資金管理辦法規(guī)定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，銜接資金不得用于回購、注資企業(yè)、設(shè)立基金（省級可使用省級銜接資金設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金）、購買各類保險，杜絕形象工程。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體申報銜接資金項目，需直接將申報材料報送項目管理單位，一律不得由中介機(jī)構(gòu)直接代理，一律不得將財政補(bǔ)助資金用于支付中介費(fèi)用。養(yǎng)老保險、醫(yī)保、低保、臨時救助等有穩(wěn)定、固定資金渠道的綜合保障措施，衛(wèi)生、教育、文化、養(yǎng)老服務(wù)等有相應(yīng)資金渠道的農(nóng)村基本公共服務(wù)，按原資金渠道予以支持。
四、強(qiáng)化項目實施管理
（一）建立健全項目庫。銜接資金支持的項目原則上從鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫選擇。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）、發(fā)展改革、民族宗教和林草等分任務(wù)行業(yè)主管部門，要編制項目入庫指南，完善項目庫建設(shè)管理制度，組織本行業(yè)開展項目庫建設(shè)，推動項目庫共建共享。省級部門的編制指南和項目庫管理制度要報省鞏固脫貧攻堅推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各地原則上要于當(dāng)年11月底前完成下年度項目申報、評審和入庫，下年度項目庫建設(shè)情況納入當(dāng)年銜接資金績效評價內(nèi)容，與資金分配掛鉤。入庫項目實施動態(tài)管理，有進(jìn)有出，3年未執(zhí)行的項目自動出庫，再次入庫按照新項目辦理。
（二）嚴(yán)把項目入庫質(zhì)量。各相關(guān)行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按程序組織項目申報、評審和報批。項目單位提交項目申請時，應(yīng)完成必要的前期工作，明確建設(shè)內(nèi)容、投資概算、預(yù)期績效目標(biāo)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、實施期限等；行業(yè)主管部門嚴(yán)格對照入庫要求審核項目，確保資金到位后即可啟動實施。分配到縣銜接資金支持的項目，由縣級鄉(xiāng)村振興部門統(tǒng)一匯總報縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批；省本級和州（市）本級實施項目由本級相關(guān)部門審核，經(jīng)同級財政部門同意后實施，將相關(guān)項目信息納入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)管理。
（三）夯實項目施工準(zhǔn)備。各相關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)年度資金安排，商財政部門及時制定年度項目實施計劃，組織編制項目實施方案，提前做好項目開工準(zhǔn)備。編制項目實施方案時，要加強(qiáng)銜接資金與其他財政資金的統(tǒng)籌，同一項目整合不同渠道資金實施的，須在實施方案中明確說明，并區(qū)分不同資金的具體支持內(nèi)容，避免交叉重復(fù)，不得利用中央銜接資金承擔(dān)明確由地方履行的支出責(zé)任或者承擔(dān)的配套資金。年度預(yù)算批復(fù)后，需要進(jìn)行政府采購、招投標(biāo)的抓緊開展，參照《財政部辦公廳關(guān)于落實財政支持貧困村微小型項目由村級組織自建自營有關(guān)政策的通知》（財辦庫〔2019〕75號）規(guī)定，符合條件的村莊微小型項目可按照村民民主議事方式直接委托村級組織自建自營。
（四）確保項目有序推進(jìn)。項目具備實施條件后，項目實施主體要抓緊抓好實施工作，原則上要在明確的實施期限內(nèi)完成，不得隨意變更項目實施內(nèi)容，確需變更的要按規(guī)定履行審批程序。各相關(guān)行業(yè)主管部門要抓好項目實施跟蹤督促和質(zhì)量監(jiān)督，推動項目按計劃如期實施，完成后及時做好項目驗收報賬。
五、切實加強(qiáng)資金管理
（一）加快資金下達(dá)和支出進(jìn)度。各相關(guān)行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按資金管理辦法要求及時向財政部門提供資金分配建議方案，各級財政部門要嚴(yán)格按照規(guī)定時限下達(dá)資金。州（市）、縣級財政部門要加快銜接資金分配下達(dá)速度，原則上收到上級財政資金下達(dá)文件后30日內(nèi)細(xì)化到具體項目和單位。納入國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的銜接資金，可按整合規(guī)定安排項目。財政部門根據(jù)實施進(jìn)度及時撥付資金，不得為了抬高支出進(jìn)度“以撥代支”；原則上銜接資金在“21305”科目列支。各項目實施單位要加快項目實施進(jìn)度，及時辦理支付手續(xù)，加快資金支出。在分配資金時，省級將支出進(jìn)度作為分配因素獎優(yōu)罰劣；在年度執(zhí)行中，省級將根據(jù)各地支出進(jìn)度實施獎懲考核，適當(dāng)扣減低于序時進(jìn)度地區(qū)資金，調(diào)整安排至高于序時進(jìn)度地區(qū)；對省級下達(dá)且連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，省級通過調(diào)減分配下達(dá)數(shù)予以扣回；根據(jù)省以上部門審計、考核、監(jiān)督檢查、日常監(jiān)管等各渠道發(fā)現(xiàn)問題對當(dāng)年下達(dá)資金進(jìn)行激勵調(diào)整，從績效差的地區(qū)調(diào)整到績效好的地區(qū)，切實樹立資金支出越快、績效管理越好、支持力度越大的鮮明導(dǎo)向。
（二）落實全面績效管理。各級行業(yè)主管部門承擔(dān)項目績效主體責(zé)任。落實全面實施績效管理要求，建立全過程績效管理鏈條閉環(huán)。強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，銜接資金支持的具體項目，事前應(yīng)申報、審核項目績效目標(biāo)，績效目標(biāo)審核不通過的項目不得安排預(yù)算。做好績效運(yùn)行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。省級行業(yè)主管部門扎實開展部門績效評價，省財政廳視情況開展財政績效評價。加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用，作為以后年度申請項目、資金分配的依據(jù)。落實資金項目管理各環(huán)節(jié)的公開公示要求，接受群眾和社會監(jiān)督。
（三）開展跟蹤督查和定期調(diào)度。省級各相關(guān)行業(yè)主管部門要定期調(diào)度本部門管理使用的分任務(wù)資金項目實施進(jìn)度和資金支出進(jìn)度，每季度結(jié)束后次月10日前報送上級主管部門，同時抄送財政部云南監(jiān)管局和省財政廳。州（市）行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)項目入庫指導(dǎo)、績效評價、監(jiān)督檢查等工作，定期調(diào)度本行業(yè)領(lǐng)域項目實施進(jìn)度和資金支出進(jìn)度，按月向上級主管部門和同級財政部門報送調(diào)度情況。縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)完善項目實施管理制度、項目庫建設(shè)、組織項目實施和資金使用管理，形成“儲備一批、開工一批、在建一批、竣工一批”的良性循環(huán)，著力實現(xiàn)項目安排與資金使用的無縫對接；并具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村委會做好項目前期謀劃、規(guī)劃可研和具體項目實施，按月向上級主管部門和同級財政部門報送項目推進(jìn)和資金支出情況，確保按時完成年度支出任務(wù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下具體實施的項目，按照行業(yè)歸口原則，縣級行業(yè)主管部門要加強(qiáng)管理。各級行業(yè)主管部門要加強(qiáng)資金政策落實情況跟蹤督促和調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，推動不斷改進(jìn)工作，確保銜接資金效益和項目成效。
（四）抓細(xì)政策落實工作。州（市）和縣級財政和相關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)本實施意見精神，結(jié)合本地實際情況，進(jìn)一步細(xì)化政策和工作要求。各地要按照“三個區(qū)分開來”的要求，在銜接資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展中落實好容錯糾錯機(jī)制，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，推動鄉(xiāng)村振興不斷開創(chuàng)新局面。
本通知自2024年8月1日起施行。原《云南省財政廳等六部門關(guān)于加強(qiáng)中央和省級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的實施意見》（云財規(guī)〔2022〕23號）同時廢止。
來源：云南省財政廳