農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。玉溪將如何推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效，開創(chuàng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作新局面？4月10日召開的市委農(nóng)村工作會(huì)議提出，將從打好“質(zhì)量”牌、“綠色”牌、“文化”牌、“和諧”牌、“民生”牌五方面重點(diǎn)入手推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，確保實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全省前列。

打好“質(zhì)量”牌，在產(chǎn)業(yè)興旺上走在前

產(chǎn)業(yè)興、百業(yè)興，產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。我市將以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)之路，實(shí)施高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展模式和“種植養(yǎng)殖+深加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)增效導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。

此次會(huì)議提出，我市將重點(diǎn)實(shí)施好六大行動(dòng)：一要實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)。按照“上規(guī)模、強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”的思路，重點(diǎn)抓好重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設(shè)，建好4個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向最適宜區(qū)聚集。緊扣省級扶持重點(diǎn)，精心搞好煙、菜、花、果、藥、畜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的布局發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)興村示范村，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣示范縣。二要實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)培育、加工技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品市場開拓和招商引資，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園、亞洲花卉科創(chuàng)谷等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為載體，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，努力建成全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。三要實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品知名品牌創(chuàng)建行動(dòng)。搶抓我省打造“綠色食品牌”的政策機(jī)遇，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升上下功夫，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、組織化生產(chǎn)，完善質(zhì)量追溯體系和安全監(jiān)管體系，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理，做強(qiáng)“云菜”“褚橙”，打造“云花”“云果”的“玉系”知名品牌，創(chuàng)建一批國家級、省級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)、知名品牌示范區(qū)。四要實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展行動(dòng)。發(fā)揮鄉(xiāng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土民俗等城市稀缺資源優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化體驗(yàn)、森林康養(yǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，因地制宜發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)。五要實(shí)施開放農(nóng)業(yè)升級行動(dòng)。搶抓“一帶一路”和云南建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的重大機(jī)遇，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)市場調(diào)結(jié)構(gòu)、育品牌，鞏固東南亞市場，拓展中東市場，開辟歐盟、北美、日本等高端市場，加快建立北上廣深一線城市玉溪高原特色農(nóng)產(chǎn)品銷售中心，迅速擴(kuò)大“玉系”農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)市場份額。六要實(shí)施科技裝備提升行動(dòng)。探索建立農(nóng)技推廣新方法、新模式和新機(jī)制，支持龍頭企業(yè)與科研院校開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，著力開展重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新攻關(guān)和重大科技成果推廣運(yùn)用。加強(qiáng)重點(diǎn)骨干水源工程、病險(xiǎn)庫壩除險(xiǎn)加固和一批調(diào)水工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地整治、高效節(jié)水示范、中低產(chǎn)田地改造，全面加強(qiáng)農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)和信息網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，提升設(shè)施裝備水平。

打好“綠色”牌，在生態(tài)宜居上走在前

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村建設(shè)理念的升華，是“綠水青山就是金山銀山”理念在鄉(xiāng)村建設(shè)中的具體體現(xiàn)。我市要建“綠”產(chǎn)業(yè)、建“優(yōu)”生態(tài)、建“美”鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本持續(xù)增值。

 一要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。扎實(shí)推進(jìn)撫仙湖國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，突出抓好“三湖”水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃實(shí)施，持續(xù)開展“四退三還”，穩(wěn)步實(shí)施休耕輪作，全面落實(shí)河湖長、山林長制，加強(qiáng)流域水污染防治網(wǎng)格化管理，建立市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，早日實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、湖美目標(biāo)。深入推進(jìn)森林玉溪等“六大工程”建設(shè)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大退耕還林，嚴(yán)格保護(hù)耕地，構(gòu)筑生態(tài)綠色長廊。二要大力發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。走綠色化、循環(huán)化、集約化的發(fā)展路子，大力推廣綠色防控技術(shù)，深入開展化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，突出抓好秸稈、菜葉等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和畜禽糞污、廢舊農(nóng)膜等廢棄物處理，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。三要高標(biāo)準(zhǔn)建好美麗宜居鄉(xiāng)村。始終把宜居宜業(yè)作為重點(diǎn)和方向，持續(xù)開展“百村示范、千村整治”行動(dòng)，打好鄉(xiāng)情牌、鄉(xiāng)愁牌，強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控，連片打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多功能融合的美麗宜居鄉(xiāng)村。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化臟亂差綜合治理，消除私搭亂建、亂堆亂放，著力實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水治理，健全村莊人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，提升鄉(xiāng)村“顏值”。

打好“文化”牌，在鄉(xiāng)風(fēng)文明上走在前

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，既要塑形，更要鑄魂。我市將堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，推動(dòng)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

一要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，深入開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，以中國夢和“玉汝于成 溪達(dá)四?！钡挠裣衲酃沧R，繁榮農(nóng)村文化，培育鄉(xiāng)村文化精神。注重培育良好生活習(xí)慣和文明鄉(xiāng)風(fēng)，傳承優(yōu)秀的家風(fēng)、村風(fēng)，立家訓(xùn)家規(guī)、傳家風(fēng)家教，尊老愛幼、鄰里互助。二要弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，加大優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，留住農(nóng)耕文明的“根”和“魂”，將孝親敬老、重諾守信、鄰里互助的鄉(xiāng)村倫理繼承好、發(fā)揚(yáng)好，保護(hù)好、傳承好民族民間藝術(shù)、技術(shù)，不斷豐富群眾精神文化生活。三要加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，豐富文化活動(dòng)載體，建設(shè)一批村級文化活動(dòng)室、文化廣場，鼓勵(lì)建設(shè)世居少數(shù)民族博物館、文化傳習(xí)館，確保今年建成保障基本、全面覆蓋、使用高效、促進(jìn)公平的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。四要開展農(nóng)村移風(fēng)易俗行動(dòng)。把法治觀念、誠實(shí)守信、自力更生、革除陋習(xí)的要求融入村規(guī)民約，普遍建立村民議事會(huì)、道德評議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、紅白理事會(huì)，反對鋪張浪費(fèi)和婚喪大操大辦、人情攀比，抵制封建迷信，培育文明生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)樹立勤儉節(jié)約、誠信重禮的文明新風(fēng)。

打好“和諧”牌，在治理有效上走在前

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。我市將積極推動(dòng)“管理民主”向“治理有效”優(yōu)化升級，健全完善自治、法治、德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系，以自治消化矛盾，以法治定紛止?fàn)?，以德治春風(fēng)化雨。

 一要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村基層黨建工作，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”、村級后備干部“金種子”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)造就一批政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、實(shí)績突出的農(nóng)村基層干部。創(chuàng)新完善基層黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)決整治軟弱渙散黨組織，培育打造基層黨建品牌。推行村級小微權(quán)力清單制度，堅(jiān)決整治“村霸”和庸懶滑貪“四類村官”，嚴(yán)厲查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。二要深化村民自治實(shí)踐。依法修訂完善村（居）民公約，建立村民代表會(huì)議、村務(wù)公開、民主管理、村規(guī)民約、村務(wù)監(jiān)督等制度，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與村民自治的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)發(fā)揮人民群眾的主體作用。三要推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。深入推進(jìn)“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識。樹立依法治理理念，強(qiáng)化“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、社會(huì)化服務(wù)”的基層社會(huì)治理，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深化對盜搶騙、黃賭毒等突出問題專項(xiàng)治理，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。加強(qiáng)民族宗教工作，依法嚴(yán)厲打擊“門徒會(huì)”“全能神”等邪教組織。四要提升鄉(xiāng)村德治水平。強(qiáng)化道德教化作用，深挖鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，發(fā)揮村規(guī)民約積極作用，引導(dǎo)群眾孝老愛親、忠義守信、勤儉持家。建立道德激勵(lì)約束和評價(jià)機(jī)制，開展好媳婦、好兒女、好公婆評選和尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官等活動(dòng)，用身邊的人、身邊的事教育引導(dǎo)農(nóng)村群眾弘揚(yáng)真善美、傳播正能量。

打好“民生”牌，在生活富裕上走在前

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，生活富裕是根本，民生改善是“晴雨表”。我市將深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中改善生活條件、在增加公共服務(wù)供給中提高生活質(zhì)量、在拓寬增收渠道中提升農(nóng)民收入、在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中促進(jìn)共同富裕，不斷提升農(nóng)民群眾的幸福感獲得感安全感。

一要鞏固提升脫貧成果。完善大扶貧工作格局，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持“四個(gè)不脫”，繼續(xù)落實(shí)“掛包幫”“萬企幫萬村”、駐村幫扶等機(jī)制，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和持續(xù)增收長效機(jī)制，持續(xù)開展“回頭看”“回頭幫”，激發(fā)扶貧內(nèi)生動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等重點(diǎn)工作，確保病有所醫(yī)、殘有所助、生活有保障。二要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，鞏固提高以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，確保每個(gè)行政村辦好一所村級幼兒園，讓每一名適齡幼兒都能入園。推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育，加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育，把農(nóng)村需要的人群逐步納入特殊教育體系，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。三要促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，營造積極的就業(yè)環(huán)境。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，帶動(dòng)更多農(nóng)民就地就近就業(yè)。拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。四要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度，做好農(nóng)民重特大疾病醫(yī)療救助工作。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善最低生活保障制度，做好農(nóng)村社會(huì)救助兜底工作。推進(jìn)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。五要推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室改善條件。實(shí)施遠(yuǎn)程醫(yī)療“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升，開展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村婦幼、老人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。深入開展鄉(xiāng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村，提高農(nóng)民健康水平。

據(jù)玉溪日報(bào) 李曉蘭