2025年中央一號(hào)文件提出

?堅(jiān)持 按市場(chǎng)規(guī)律辦事，大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

?引導(dǎo) 企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)戶等緊密聯(lián)合與合作，通過(guò)保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動(dòng)等方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

?發(fā)展 各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)增收。

數(shù)說(shuō)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)

?832個(gè)脫貧縣過(guò)渡期都形成了優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、帶動(dòng)能力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)

?全國(guó)培育發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)4068個(gè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1709個(gè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園300個(gè)

?鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育也不斷壯大

?全國(guó)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9萬(wàn)多家，其中國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)2285家

?各地已建設(shè)220個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，培育9000多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，聯(lián)合體內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“資源要素暢通、利益聯(lián)結(jié)緊密、服務(wù)購(gòu)銷最惠”

今年春節(jié)假期，一些鄉(xiāng)村憑借獨(dú)特的冰雪項(xiàng)目，一躍成為熱門旅游打卡地。村民紛紛投身其中，通過(guò)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)、售賣特色農(nóng)產(chǎn)品等方式，收入渠道進(jìn)一步拓寬。冰雪產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出的驚人“熱”力，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

春日里，花海成為鄉(xiāng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。色彩繽紛的花朵不僅點(diǎn)亮了鄉(xiāng)村，“賞花+非遺”讓游客在欣賞美景的同時(shí)，亦能領(lǐng)略傳統(tǒng)技藝的魅力；“賞花+民宿”“賞花+特色文化”等多元模式，更是將鄉(xiāng)村自然資源與文化資源深度融合，催生了新的消費(fèi)場(chǎng)景，提升了鄉(xiāng)村旅游的附加值。

從東北黑土地到中原糧倉(cāng)，從西北旱作區(qū)到江南水鄉(xiāng)，全環(huán)節(jié)升級(jí)、全價(jià)值提升、全產(chǎn)業(yè)融合，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步履鏗鏘。2024年，國(guó)家大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新建40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。這些項(xiàng)目的落地，不僅優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還為農(nóng)民創(chuàng)造了大量就近就地就業(yè)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)“家門口”穩(wěn)定增收，生活質(zhì)量得到顯著改善。

全國(guó)兩會(huì)期間，如何做強(qiáng)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)成為代表委員熱議的焦點(diǎn)。大家圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、品牌打造、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等內(nèi)容，建言獻(xiàn)策。

因地制宜穩(wěn)扎穩(wěn)打

錯(cuò)位發(fā)展各顯其長(zhǎng)

仲春時(shí)節(jié)，山東省蘭陵縣的蘭花大集熱鬧了起來(lái)，不少蘭花愛(ài)好者紛至沓來(lái)。說(shuō)起蘭花產(chǎn)業(yè)，全國(guó)政協(xié)委員、山東省蘭陵縣代村黨委書(shū)記王傳喜頗有些自豪：“蘭陵縣種植蘭花已經(jīng)有2000多年歷史，深厚的歷史底蘊(yùn)是我們發(fā)展壯大蘭花產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，加之北緯35度這一得天獨(dú)厚的自然環(huán)境也為蘭花的生長(zhǎng)提供了‘溫床’?！?

即使先天條件不錯(cuò)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)也要因地制宜、量力而行。“我們先修建溫室，然后再逐步完善配套設(shè)施。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所的蘭陵試驗(yàn)基地已建設(shè)完成，今年4月就能投入使用?！痹谕鮽飨部磥?lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和政策要求，還要有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)?？偟膩?lái)講，要循序漸進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打。

各地資源稟賦不同，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的方向路線也可能存異，但遵循的基本原則大抵相同。

江蘇省南京市高淳區(qū)生態(tài)良好、水質(zhì)清新，螃蟹產(chǎn)業(yè)是該區(qū)重要的特色富民產(chǎn)業(yè)。全國(guó)人大代表，江蘇固城湖青松水產(chǎn)專業(yè)合作聯(lián)社黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)邢青松認(rèn)為，除了因地制宜明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，還要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；要實(shí)行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，提高鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

全國(guó)人大代表，浙江省湖州市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任汪玉成告訴記者，余村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，致力于推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展?，F(xiàn)在余村除了豐富的生態(tài)資源，還有大批青年人才集聚于此，正布局新業(yè)態(tài)，主要聚焦青年新經(jīng)濟(jì)、跨界新農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)新文旅三大方向，全力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。

“在做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源、環(huán)境、人才等因素，不能看哪個(gè)掙錢就干哪個(gè)，同時(shí)要適度，不能盲目擴(kuò)張。”全國(guó)政協(xié)委員、天津農(nóng)學(xué)院農(nóng)學(xué)與資源環(huán)境學(xué)院教授班立桐建議，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)應(yīng)錯(cuò)位發(fā)展、各顯其長(zhǎng)。他舉了一個(gè)例子，不少地方菌菇栽種時(shí)段多集中于當(dāng)年9月至次年四五月。然而，甘肅省武威市天祝藏族自治縣獨(dú)辟蹊徑，依托冷涼氣候、晝夜溫差顯著等得天獨(dú)厚的地理氣候條件，將菌菇栽種時(shí)間選定在當(dāng)年的5月至9月，填補(bǔ)了夏季菌菇市場(chǎng)的空白，走出了一條特色產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村全面振興之路。

延鏈條補(bǔ)短板

不斷加強(qiáng)品牌建設(shè)

唯有將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向上下游深度延展，農(nóng)業(yè)的價(jià)值才能持續(xù)攀升。但目前產(chǎn)業(yè)鏈條上的不少環(huán)節(jié)，仍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、科技力量不強(qiáng)等問(wèn)題?！耙涌焱苿?dòng)農(nóng)產(chǎn)品就地就近轉(zhuǎn)化增值，把更多延伸環(huán)節(jié)留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。”全國(guó)人大代表、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所研究員鄧乾春建議。

從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，貴州省納雍縣厙東關(guān)鄉(xiāng)陶營(yíng)村便開(kāi)始種植瑪瑙紅櫻桃，目前全村種了4800余畝，第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)走上正軌，但二產(chǎn)還需要盡快補(bǔ)上?！皺烟翌惿罴庸ぜ夹g(shù)難度較大，需要保持它的顏色，保持期還要長(zhǎng)，我們也一直在尋求方法?！比珖?guó)人大代表、陶營(yíng)村黨總支書(shū)記肖軍坦言。

不僅是櫻桃深加工產(chǎn)業(yè)，特色油料的加工潛力挖掘得也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。特色油料不僅具備一般油料作物的特性，還富含特異性脂肪酸、多酚、膳食纖維等高附加值成分。對(duì)此，鄧乾春說(shuō)：“當(dāng)前特色油料加工產(chǎn)品仍然較為單一，其他高附加值的加工產(chǎn)品比較缺乏。現(xiàn)急需針對(duì)性的技術(shù)和裝備，還需要建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括具體操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等?！?

加工農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”渠道還沒(méi)完全打通?！袄滏溛锪髯鳛檫B接田間地頭和百姓餐桌的重要紐帶，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要?！比珖?guó)政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團(tuán)知聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐俊杰建議，應(yīng)加大政策支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)。同時(shí)要完善冷庫(kù)、冷藏車等設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局，提升覆蓋率和利用率。同時(shí)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進(jìn)保鮮技術(shù)，提升信息化水平，降低成本提高效率。

既要延鏈條補(bǔ)短板，也要強(qiáng)品牌。全國(guó)人大代表，山東省聊城市茌平區(qū)賈寨鎮(zhèn)耿店新村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任耿遵珠深知農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的好處：“我們?yōu)榇謇锏氖卟水a(chǎn)品注冊(cè)了品牌，叫‘棚二代’，在品牌效益帶動(dòng)下，產(chǎn)品有了知名度，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，最重要的是質(zhì)量安全還可追溯?！?

接下來(lái)，耿遵珠還打算繼續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，準(zhǔn)備建設(shè)預(yù)制菜加工廠以及速凍蔬菜生產(chǎn)線、油炸薯?xiàng)l生產(chǎn)線?！拔覀兊漠a(chǎn)品很快就可以直接賣到北京、上海的大型超市，進(jìn)一步提高我們產(chǎn)品的知名度?！惫⒆裰檎f(shuō)。

3月，高淳區(qū)迎來(lái)了“水上春耕”，邢青松對(duì)做大做強(qiáng)螃蟹品牌的思路也更清晰了。接下來(lái)的工作重點(diǎn)會(huì)放在明確品牌的目標(biāo)客戶群和市場(chǎng)定位、了解消費(fèi)者需求、塑造品牌形象。同時(shí)，還要建立質(zhì)量追溯體系，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量。另外，要引導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)知、消費(fèi)習(xí)慣、飲食習(xí)俗，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，用文化塑造和提升品牌形象。

發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制

多種方式助農(nóng)增收

只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了,才能實(shí)現(xiàn)老百姓持續(xù)增收。在這一過(guò)程中，要完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤，探索通過(guò)保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動(dòng)等方式，讓農(nóng)民群眾有活干、有錢賺。

“2700蘋(píng)果”是云南省麗江市寧蒗彝族自治縣重要的農(nóng)產(chǎn)品品牌，因其生長(zhǎng)在海拔2700米以上而得名?！爸灰赃^(guò)我們的蘋(píng)果，一定會(huì)念念不忘?！比珖?guó)人大代表、寧蒗恒泰農(nóng)業(yè)投資開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)、寧蒗縣“2700蘋(píng)果”基地黨支部書(shū)記魯權(quán)告訴記者，截至2023年底，公司引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)戶種植蘋(píng)果或從事關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)超過(guò)1900戶，戶均年增收超過(guò)1萬(wàn)元，其中383戶均年收益超過(guò)10萬(wàn)元。

“公司一直幫著農(nóng)民銷售，從2016年的1.2元錢一公斤，到現(xiàn)在的8.8元，價(jià)格都已經(jīng)翻了很多倍了。”魯權(quán)介紹，近些年他一直呼吁通過(guò)一系列農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革舉措，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，讓資源要素更多匯聚鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村。

近年來(lái)，邢青松的青松水產(chǎn)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了飛躍式發(fā)展。起初，養(yǎng)殖面積僅有千畝，社員人數(shù)不足百人。如今，合作社已然成長(zhǎng)為一棵“參天大樹(shù)”，養(yǎng)殖面積拓展至14萬(wàn)畝，社員覆蓋3200多戶，更影響并帶動(dòng)了周邊10多萬(wàn)農(nóng)戶。農(nóng)民有積極性，也是因?yàn)橛辛酥r(nóng)致富的好路子：螃蟹市場(chǎng)低迷時(shí)，合作社就高于市場(chǎng)價(jià)優(yōu)先收購(gòu)；農(nóng)戶在合作社養(yǎng)殖基地就業(yè)，收入還有保障；如果螃蟹養(yǎng)得好，蟹農(nóng)還有超產(chǎn)獎(jiǎng)……

全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好認(rèn)為，發(fā)展好鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)有所擔(dān)當(dāng)，這些年新希望帶著農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，成績(jī)有目共睹。雖然當(dāng)下，一些養(yǎng)殖環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了“機(jī)器換人”，新希望仍盡量不減少工作崗位，通過(guò)“公司+農(nóng)戶”模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收益持續(xù)增長(zhǎng)?！熬退闶艿绞袌?chǎng)因素影響，企業(yè)有所虧損，我們也得保證農(nóng)民的基本收益。我們做得越好，就能幫助農(nóng)民朋友獲得更多的價(jià)值。”劉永好說(shuō)。

作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 楊夢(mèng)帆 祖爽