農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部近日印發(fā)通知，明確2018年中央財政將繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)及特大防汛抗旱補助資金等，支持提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。
2018年，中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要支持開展耕地地力保護、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綠色高效技術(shù)服務(wù)等方面工作。
一、支持耕地地力保護
2016年起，在全國全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，即將農(nóng)業(yè)“三項補貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。
三項補貼政策合一之后，20%的農(nóng)資綜合補貼存量資金用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，另外80%加上農(nóng)民直接補貼和農(nóng)作物良種補貼資金，用于耕地地力保護，補貼對象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，可以真正做到“誰種糧誰受益”。
鼓勵各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，探索將補貼發(fā)放與耕地保護責(zé)任落實掛鉤的機制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺提升耕地地力。支持有條件的地區(qū)，結(jié)合黑土地保護利用、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用等政策統(tǒng)籌實施，多措并舉提升耕地質(zhì)量。
二、支持開展農(nóng)機購置補貼
中央財政資金全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍為15大類42個小類137個品目，補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
實行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼，優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，逐步將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、需求量小的機具品目剔除補貼范圍。
三、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
根據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施方案及任務(wù)清單》，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要開展以下3項工作：
（1）擴大耕地輪作休耕制度試點
2018年輪作休耕試點面積2400萬畝。其中，輪作試點2000萬畝，繼續(xù)在東北四省區(qū)實施，同時鼓勵長江流域開展稻油、稻菜、稻肥輪作；休耕試點400萬畝，在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)、西北生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實施。加上地方自主開展的輪作休耕，總面積達到3000萬畝。
（2）糧改飼試點
繼續(xù)在“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)開展試點，實施面積1200萬畝。補助對象為規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場戶或?qū)I(yè)青貯飼料收貯合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養(yǎng)基礎(chǔ)好、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿強的縣整體推進，采取以養(yǎng)帶種的方式推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（3）重金屬污染耕地修復(fù)及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整
繼續(xù)以湖南省長株潭地區(qū)為重點，加強產(chǎn)地與產(chǎn)品重金屬監(jiān)測，推廣VIP（品種替代、灌溉水源凈化、PH值調(diào)節(jié)）等污染耕地安全利用技術(shù)模式，探索可復(fù)制、可推廣的污染耕地安全利用模式。推行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施耕地休耕試點。
四、新型職業(yè)農(nóng)民培育
全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，深入實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培育更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。
要加強師資隊伍建設(shè)，遴選一批培育示范基地、實訓(xùn)基地和田間學(xué)校。擴大農(nóng)村實用人才培訓(xùn)試點，在北京、河北等8個省份推進農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)。
探索以政府購買的方式支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)工作。依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺和云上智農(nóng)APP開展在線學(xué)習(xí)和跟蹤服務(wù)試點，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。
五、支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
根據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施方案及任務(wù)清單》，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要開展以下4項工作：
推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推進一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展。
（2）實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策
通過以獎代補、先建后補等方式，重點支持種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中連片建設(shè)儲藏、保鮮、烘干、凈化、分級、包裝等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施。
（3）推進馬鈴薯主食開發(fā)
支持河北、內(nèi)蒙古等省份研發(fā)推廣馬鈴薯全粉（薯泥、薯漿）不同配比的主食產(chǎn)品，根據(jù)配比情況合理測算補助標(biāo)準(zhǔn)。
（4）深入實施信息進村入戶整省推進示范
支持吉林、黑龍江等5個省份按照“政府引導(dǎo)、市場主體”原則，對符合條件的益農(nóng)信息社予以適當(dāng)補獎。整省推進示范要嚴(yán)格按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)益農(nóng)信息社，優(yōu)先覆蓋貧困地區(qū)，到2018年底益農(nóng)信息社覆蓋率要達到80%以上。
六、支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)
根據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施方案及任務(wù)清單》，支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)主要開展5項工作：
（1）開展綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建
突出水稻、小麥、玉米三大谷物，兼顧薯類大豆、雜糧雜豆、棉油糖、菜果茶等品種，選擇地方積極性高、工作推進力度大的縣開展整建制綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，通過物化投入、開展社會化服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等措施，集成推廣“全環(huán)節(jié)”綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，探索構(gòu)建“全過程”社會化服務(wù)體系和“全產(chǎn)業(yè)鏈”生產(chǎn)模式，輻射帶動“全縣域”生產(chǎn)水平提升，努力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。
（2）深化基層農(nóng)技推廣體系改革
支持實施意愿較高、完成任務(wù)好的農(nóng)業(yè)縣推進基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新，探索公益性與經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制；建設(shè)長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技示范基地，培育農(nóng)業(yè)科技示范主體，集成示范推廣應(yīng)用一批綠色高效技術(shù)模式；創(chuàng)新方式方法，加快農(nóng)技推廣信息化建設(shè)；完善農(nóng)技人員分級分類培育機制，提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
（3）開展農(nóng)機深松整地
采取政府購買服務(wù)、先作業(yè)后補助的方式實施，充分發(fā)揮農(nóng)機合作社等社會化服務(wù)組織作用。充分利用信息化監(jiān)測手段保證深松作業(yè)質(zhì)量，提高監(jiān)管工作效率。要合理確定補助標(biāo)準(zhǔn)，原則上每畝不宜超過25元，具體由各省根據(jù)作業(yè)成本情況科學(xué)確定。
（4）推廣旱作農(nóng)業(yè)和地膜清潔生產(chǎn)技術(shù)
加快建立地膜使用和回收利用機制，在內(nèi)蒙古、甘肅和新疆全面開展廢舊地膜回收整縣推進試點。以棉花、玉米、馬鈴薯等作物為重點，示范推廣地膜覆蓋、集雨補灌、抗旱抗逆等旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，示范區(qū)地膜厚度不得小于0.01毫米。
（5）推進果菜茶有機肥替代化肥試點
繼續(xù)支持2017年啟動的100個縣推進試點，在果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)再遴選50個縣納入試點范圍。鼓勵采取政府購買服務(wù)等方式，開展有機肥統(tǒng)供統(tǒng)施等社會化服務(wù)，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運營模式，促進果菜茶提質(zhì)增效和資源循環(huán)利用。
據(jù)《中國鄉(xiāng)村之聲》