為進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政支農(nóng)體制機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)和激勵(lì)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)開(kāi)展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，從而更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2018年度金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）以支持各地開(kāi)展金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。
通知要求，試點(diǎn)應(yīng)重點(diǎn)聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，并著力在產(chǎn)品模式、運(yùn)行機(jī)制、支持方式等方面加大創(chuàng)新力度。
具體來(lái)說(shuō)，在產(chǎn)品模式上，試點(diǎn)應(yīng)重點(diǎn)結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革等重大改革試點(diǎn)，推動(dòng)信貸、保險(xiǎn)、基金、數(shù)字普惠金融等多種金融工具融合使用，在抵質(zhì)押手段、信用評(píng)價(jià)體系、業(yè)務(wù)流程、還款方式等方面加大創(chuàng)新力度，突出服務(wù)適當(dāng)性和需求匹配性。在運(yùn)行機(jī)制上，應(yīng)在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮地方政府、農(nóng)民和金融機(jī)構(gòu)等各方主體的作用，合理確定各方責(zé)任權(quán)利，完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，既突出創(chuàng)新性、前瞻性，也要確保可行性和持續(xù)性。在支持方式上，應(yīng)重點(diǎn)探索轉(zhuǎn)變財(cái)政支農(nóng)投入的有效方式和途徑，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，打通金融和社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的渠道，增強(qiáng)金融和社會(huì)資本的投資動(dòng)力，切實(shí)提升農(nóng)民的獲得感。
據(jù)了解，試點(diǎn)可由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或金融機(jī)構(gòu)申報(bào)。其中，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是指各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（含農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)）一級(jí)或二級(jí)廳局，并由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭申報(bào)和實(shí)施。金融機(jī)構(gòu)是指銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司、基金公司、金融服務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)的總公司。
值得一提的是，金融機(jī)構(gòu)直接申報(bào)試點(diǎn)，需征得擬開(kāi)展試點(diǎn)所在省的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門同意，并建立相應(yīng)合作機(jī)制，共同設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案、推動(dòng)組織實(shí)施。
通知明確，申報(bào)試點(diǎn)入選后，試點(diǎn)可申請(qǐng)中央財(cái)政資金200—500萬(wàn)元。但申報(bào)單位應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)資金測(cè)算，合理確定中央、地方、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等參與各方的資金投入比例，原則上每個(gè)試點(diǎn)中央財(cái)政支持資金不超過(guò)總投入的50%。由金融機(jī)構(gòu)直接申報(bào)的試點(diǎn)，通過(guò)評(píng)審入選后，相應(yīng)中央財(cái)政資金將撥付至試點(diǎn)所在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門賬戶，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)度安排資金使用。
據(jù)《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》