各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局，其他有關(guān)單位：
為進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政支農(nóng)體制機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)和激勵(lì)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，2018年我部繼續(xù)支持各地開展金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、總體要求
貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以及2018年中央1號(hào)文件、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議等有關(guān)部署，2018年金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)應(yīng)緊緊圍繞中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，聚焦打通金融和社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的渠道、形成調(diào)動(dòng)多元化投入的模式和機(jī)制、激發(fā)廣大農(nóng)民內(nèi)生活力，通過在局部地區(qū)開展先導(dǎo)性、創(chuàng)新性試驗(yàn)，總結(jié)可復(fù)制、易推廣、貼近農(nóng)民需求的金融支農(nóng)模式，為研究出臺(tái)具有區(qū)域性、全國性的重大財(cái)政支農(nóng)政策建立儲(chǔ)備，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)合作，促進(jìn)金融更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
二、支持方向和重點(diǎn)
2018年金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)應(yīng)重點(diǎn)聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，并著力在產(chǎn)品模式、運(yùn)行機(jī)制、支持方式等方面加大創(chuàng)新力度。在產(chǎn)品模式上，重點(diǎn)結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革等重大改革試點(diǎn)，推動(dòng)信貸、保險(xiǎn)、基金、數(shù)字普惠金融等多種金融工具融合使用，在抵質(zhì)押手段、信用評(píng)價(jià)體系、業(yè)務(wù)流程、還款方式等方面加大創(chuàng)新力度，突出服務(wù)適當(dāng)性和需求匹配性。鼓勵(lì)各省在試點(diǎn)過程中依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型經(jīng)營主體信息直報(bào)系統(tǒng)，創(chuàng)新信貸、保險(xiǎn)、社會(huì)化服務(wù)等對(duì)接的有效模式和運(yùn)營機(jī)制。在運(yùn)行機(jī)制上，重點(diǎn)在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮地方政府、農(nóng)民和金融機(jī)構(gòu)等各方主體的作用，合理確定各方責(zé)任權(quán)利，完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，既突出創(chuàng)新性、前瞻性，也要確?？尚行院统掷m(xù)性。在支持方式上，重點(diǎn)探索轉(zhuǎn)變財(cái)政支農(nóng)投入的有效方式和途徑，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，打通金融和社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的渠道，增強(qiáng)金融和社會(huì)資本的投資動(dòng)力，切實(shí)提升農(nóng)民的獲得感。
三、申報(bào)條件和資金支持
（一）試點(diǎn)可由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或金融機(jī)構(gòu)申報(bào)。其中，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是指各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（含農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)）一級(jí)或二級(jí)廳局，并由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭申報(bào)和實(shí)施；金融機(jī)構(gòu)是指銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司、基金公司、金融服務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)的總公司。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報(bào)試點(diǎn)，需與擬合作金融機(jī)構(gòu)充分溝通后形成試點(diǎn)方案；金融機(jī)構(gòu)直接申報(bào)試點(diǎn)，需征得擬開展試點(diǎn)所在省的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門同意（原則上每個(gè)試點(diǎn)合作的省不超過2個(gè)），并建立相應(yīng)合作機(jī)制，共同設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案、推動(dòng)組織實(shí)施。
（二）各單位可在《2018年度金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)重點(diǎn)選題》（附件1）中選擇申報(bào)，并就創(chuàng)新試點(diǎn)的主題和內(nèi)容作進(jìn)一步細(xì)化，每單位限申報(bào)一個(gè)試點(diǎn)。此外，符合支持方向和重點(diǎn)的其他試點(diǎn)也可申報(bào)，但需對(duì)創(chuàng)新意義、推廣前景、相關(guān)依據(jù)等作出特別說明。試點(diǎn)為一次性支持，期限最短1年、最長3年。
（三）試點(diǎn)可申請(qǐng)中央財(cái)政資金200—500萬元。申報(bào)單位應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)資金測(cè)算，合理確定中央、地方、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等參與各方的資金投入比例，原則上每個(gè)試點(diǎn)中央財(cái)政支持資金不超過總投入的50%。金融機(jī)構(gòu)直接申報(bào)的試點(diǎn)，通過評(píng)審入選后，相應(yīng)中央財(cái)政資金撥付至試點(diǎn)所在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門賬戶，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)度安排資金使用。
（四）試點(diǎn)資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目資金管理辦法》（農(nóng)財(cái)發(fā)〔2018〕5號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
四、其他有關(guān)要求
（一）申報(bào)單位需報(bào)送金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)申報(bào)正式文件、《金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)申報(bào)書》（附件2）和實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)主要包括試點(diǎn)背景意義、主要內(nèi)容、可行性和創(chuàng)新性、績效目標(biāo)和進(jìn)度安排、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與金融機(jī)構(gòu)合作機(jī)制、資金使用和保障措施等。相關(guān)材料一式兩份（加蓋公章）請(qǐng)于2018年6月20日前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)務(wù)司（電子文檔一并發(fā)送至電子郵箱），逾期一律不予受理。
（二）試點(diǎn)立項(xiàng)及資金安排規(guī)模將依據(jù)試點(diǎn)的創(chuàng)新性、可行性、方案質(zhì)量以及申報(bào)單位承擔(dān)能力等因素，經(jīng)專家評(píng)審論證后按相關(guān)程序確定。試點(diǎn)過程中，有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)試點(diǎn)應(yīng)接受所在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的監(jiān)督指導(dǎo)，確保試點(diǎn)取得實(shí)效和資金安全合規(guī)使用。
（三）承擔(dān)2017年金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)的單位，需同時(shí)報(bào)送試點(diǎn)工作總結(jié)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)務(wù)司將加大對(duì)試點(diǎn)工作的績效考核力度，并將考核結(jié)果和試點(diǎn)立項(xiàng)等掛鉤。
聯(lián)系人：程百川、董明
聯(lián)系電話：010—59193221、59192519
傳真電話：010—59193264
電子郵件：btyjrc@163.com
附件：1.2018年度金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)重點(diǎn)選題
2.金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)申報(bào)書
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2018年5月28日