近年來(lái)，河北省邯鄲市涉縣積極推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)和維護(hù)，構(gòu)筑了“三縱九橫十八條”支線的公路框架，帶動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興新征程。圖為涉縣涉城鎮(zhèn)北原村路段。

江蘇省盱眙縣紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)到該縣太和街道漫崗社區(qū)開(kāi)展紀(jì)法“周周講 村村到”宣講，引導(dǎo)黨員干部群眾懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼。新華社發(fā)

黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。中共中央辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），緊扣中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的新要求，旨在充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是激勵(lì)廣大干部在新時(shí)代勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的重要舉措。

激勵(lì)干部干實(shí)事、為實(shí)現(xiàn)人民美好生活而奮斗

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代正在書(shū)寫(xiě)著中華民族的壯麗詩(shī)篇，書(shū)寫(xiě)著人類社會(huì)發(fā)展的動(dòng)人樂(lè)章。但同時(shí)要看到，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近40年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高；人民生活顯著改善，對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活?！边@八個(gè)“更”字表明，過(guò)去主要解決的是“有沒(méi)有”的問(wèn)題，現(xiàn)在要重點(diǎn)解決“好不好”的問(wèn)題。解決“好不好”的問(wèn)題需要各級(jí)干部真抓實(shí)干，高質(zhì)量、高水平地干事創(chuàng)業(yè)，其中，激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮著十分重要的作用。

《意見(jiàn)》要求“鮮明樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向”，并提出“五個(gè)堅(jiān)持”，不僅要求干部干實(shí)事，而且努力保障干部能夠干成事。第一，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。這是從干部選拔環(huán)節(jié)提出的要求，要認(rèn)真考察，對(duì)符合這樣標(biāo)準(zhǔn)的干部大力提拔。第二，堅(jiān)持從對(duì)黨忠誠(chéng)的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為，既看日常工作中的擔(dān)當(dāng)，又看大事要事難事中的表現(xiàn)。這是對(duì)干部的政治立場(chǎng)提出的要求?？己嗽u(píng)價(jià)干部，要全面考察其在日常工作及特別事件中的政治立場(chǎng)和政治表現(xiàn)。第三，堅(jiān)持有為才有位，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)。這是為干部成長(zhǎng)提供條件，為能干事的干部提供廣闊的發(fā)展空間，使他們能夠充分發(fā)揮才能、為人民干實(shí)事。第四，堅(jiān)持全面歷史辯證地看待干部，對(duì)個(gè)性鮮明、堅(jiān)持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用。這為干部勇于擔(dān)當(dāng)提供了保障，為廣大干部樹(shù)立了正確的價(jià)值導(dǎo)向。第五，堅(jiān)持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰。這是從干部流動(dòng)環(huán)節(jié)提出的要求，能干事且干出一流業(yè)績(jī)的就要提拔使用，庸碌無(wú)為者就要退出，各方面都不符合要求的直接淘汰。

激勵(lì)干部發(fā)揮首創(chuàng)精神、勇于創(chuàng)新

中國(guó)特色社會(huì)主義是一場(chǎng)在與資本主義持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)中不斷贏得比較優(yōu)勢(shì)的偉大社會(huì)革命，是取得了一系列歷史性成就的偉大社會(huì)變革。這場(chǎng)偉大社會(huì)變革，不是簡(jiǎn)單延續(xù)我國(guó)歷史文化的母版，不是簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的再版，也不是國(guó)外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版。因此，必須把科學(xué)社會(huì)主義基本原則同本國(guó)具體實(shí)際、歷史文化傳統(tǒng)、時(shí)代要求緊密結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)。這就特別需要發(fā)揮首創(chuàng)精神。而首創(chuàng)往往意味著承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)霈F(xiàn)失誤。

為鼓勵(lì)干部勇于創(chuàng)新，《意見(jiàn)》提出，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤。這一機(jī)制的最大亮點(diǎn)就是“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)?！叭齻€(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論的要求，體現(xiàn)了馬克思主義實(shí)事求是的態(tài)度，有利于最大限度地激發(fā)干部干事的積極性?！叭齻€(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”把改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤與違法違紀(jì)作了清晰的劃分，而且筑起“防火墻”，有效防止改革“領(lǐng)頭羊”變成失誤“替罪羊”?！兑庖?jiàn)》特別指出：嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名、消除顧慮，引導(dǎo)干部爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家。這一要求的提出使干部不必再為受到誣告而苦惱分心，使改革者能夠全身心地投入創(chuàng)新偉業(yè)中，真正干出一番無(wú)愧于時(shí)代和人民的事業(yè)?！叭齻€(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”還有助于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要求對(duì)違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅查處，防止混淆問(wèn)題性質(zhì)、拿容錯(cuò)當(dāng)“保護(hù)傘”，搞紀(jì)律“松綁”，確保容錯(cuò)在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行，使改革創(chuàng)新沿著正確的軌道發(fā)展。

激勵(lì)干部緊扣時(shí)代要求、不斷增長(zhǎng)本領(lǐng)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性。在這“四種危險(xiǎn)”中，能力不足是一個(gè)重要方面。能力不足主要表現(xiàn)在：運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力不足，很多人掌握了馬克思主義的原理和話語(yǔ)，但沒(méi)有運(yùn)用馬克思主義解決過(guò)任何問(wèn)題；專業(yè)知識(shí)不足，對(duì)日常工作難以勝任，面對(duì)新形勢(shì)新情況不能及時(shí)有效地解決問(wèn)題，存在嚴(yán)重的“本領(lǐng)恐慌”；科技知識(shí)不足，一些黨員干部對(duì)新科技知識(shí)了解不多，對(duì)于新科技的發(fā)展與影響知之甚少，做工作常常顯得被動(dòng)。

《意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力培訓(xùn)，促使廣大干部全面提高學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。這是落實(shí)黨的十九大精神的有力舉措，也是干部奮發(fā)有為的前提基礎(chǔ)。促進(jìn)干部緊跟時(shí)代、增長(zhǎng)本領(lǐng)，需要從幾個(gè)方面著手：第一，為干部增長(zhǎng)本領(lǐng)提供更多的時(shí)間和物質(zhì)條件。馬克思非常重視人自由發(fā)展的時(shí)間尺度，他指出：“時(shí)間實(shí)際上是人的積極存在，它不僅是人的生命的尺度，而且是人的發(fā)展的空間?！睆V大干部要想真正提高才干，需要有比較充裕的時(shí)間，并應(yīng)學(xué)會(huì)合理安排利用時(shí)間。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，應(yīng)相應(yīng)提高公務(wù)人員的收入待遇，使廣大干部無(wú)后顧之憂。對(duì)此，《意見(jiàn)》提出“健全干部待遇激勵(lì)保障制度體系，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，完善公務(wù)員獎(jiǎng)金制度，推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度”，為干部專心干事創(chuàng)業(yè)提供保障。第二，完善學(xué)習(xí)制度，使廣大干部不斷增強(qiáng)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法解決問(wèn)題的本領(lǐng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“推動(dòng)全黨學(xué)習(xí)歷史唯物主義基本原理和方法論，更好認(rèn)識(shí)國(guó)情，更好認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大勢(shì)，更好認(rèn)識(shí)歷史發(fā)展規(guī)律，更加能動(dòng)地推進(jìn)各項(xiàng)工作?！薄案幼杂X(jué)地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國(guó)改革發(fā)展基本問(wèn)題的本領(lǐng)?！薄皩W(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論，有利于我們掌握科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析方法，認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程，把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，更好回答我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐問(wèn)題，提高領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平。”我們要扎扎實(shí)實(shí)深入學(xué)習(xí)，全面掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理與方法論，大大提升駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)。第三，培養(yǎng)干部的專業(yè)素養(yǎng)和能力。注重引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立專業(yè)精神，提升專業(yè)水平，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，干一行愛(ài)一行、鉆一行精一行、管一行像一行。第四，突出精準(zhǔn)化和實(shí)效性，圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等一系列重大戰(zhàn)略部署，有針對(duì)性地幫助和督促干部彌補(bǔ)知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，全面提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力。

新華社（作者：辛向陽(yáng)，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息情報(bào)研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）