據經濟之聲《天下財經》報道，2019年中央一號文件昨天（19日）出爐，繼續(xù)聚焦“三農”，提出堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，做好“三農”工作。這是2004年以來，中央一號文件連續(xù)第16次聚焦“三農問題”。
專家：今年中央一號文件和去年一脈相承
相比去年中央一號文件聚焦“鄉(xiāng)村振興”，今年中央一號文件提出，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。國家發(fā)改委產業(yè)經濟與技術經濟研究所副所長姜長云認為，今年的中央一號文件和去年是一脈相承的：“在十九大報告里，關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部分就提出要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，我覺得今年中央一號文件提出堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，就是十九大報告精神的貫徹，也是對去年中央一號文件的延續(xù)?！?/span>
中央一號文件指出，必須堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，發(fā)揮“三農”壓艙石作用；并提出決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、夯實農業(yè)基礎、加快補齊農村人居環(huán)境和公共服務短板等八個方面的內容。
專家：發(fā)揮好農業(yè)壓艙石作用 糧食安全不能放松
中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授溫鐵軍告訴記者，發(fā)揮好農業(yè)壓艙石作用，糧食安全絲毫不能放松。國家統計局數據顯示，2018年全國糧食總產量13158億斤，連續(xù)第七年穩(wěn)定在1.2萬億斤臺階之上。不過相比2017年糧食產量出現下降，一些地方存在棄耕撂荒的現象。因此中央一號文件對于耕地面積等提出了指標：確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝。嚴守18億畝耕地紅線，確保永久基本農田保持在15.46億畝以上。
此外，中央一號文件提出，立足國內保障糧食等重要農產品供給，將稻谷、小麥作為必保品種，穩(wěn)定玉米生產，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。加快推進糧食安全保障立法進程。
實施大豆、奶業(yè)振興計劃，行業(yè)發(fā)展迎良機
中央一號文件提出，調整優(yōu)化農業(yè)結構，實施大豆振興計劃。溫鐵軍說，這對于確保我國農業(yè)安全，十分必要。中國農產品進口依存度最高的是大豆，進口比例超過90%。要想真正保證農業(yè)安全，必須針對最薄弱的環(huán)節(jié)進行政策安排。
中央一號文件還提出，實施奶業(yè)振興行動，加強優(yōu)質奶源基地建設。中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所研究員胡定寰說，隨著我國對奶業(yè)需求的提升，奶業(yè)振興行動將促進我國奶業(yè)的發(fā)展?！澳壳熬用袷杖胨教岣吡耍M者對乳制品的需求比較高。不過國產乳制品的質量、成本相對來說競爭優(yōu)勢比較低，消費者對于國產奶業(yè)的信心不足。所以‘一號文件’提出要發(fā)展奶業(yè)也是很重要的?！?/span>
培育一批跨國農業(yè)企業(yè)集團
在提質增效基礎上，中央一號文件還提出，加快推進并支持農業(yè)走出去，主動擴大國內緊缺農產品進口，培育一批跨國農業(yè)企業(yè)集團。姜長云說，隨著我國對外開放型經濟不斷建設，培育具有競爭力的跨國農業(yè)企業(yè)集團越來越重要?？鐕r業(yè)企業(yè)集團是推動農村走出去的一個中堅力量。這些跨國集團在國際市場上往往具有較強的競爭力。目前我國農業(yè)在國際市場上競爭力不足的一個重要原因，就是缺少較強的跨國農業(yè)企業(yè)集團，能抓住這一點，其實就是抓住了推動農業(yè)走出去的關鍵少數。隨著發(fā)展高水平開放型經濟，這個問題越來越重要。
溫鐵軍則認為，我國不僅要培育農業(yè)生產、流通領域的跨國企業(yè)集團，也要在期貨市場、金融領域上，打造具有競爭力和話語權的跨國農業(yè)企業(yè)集團。溫鐵軍說：“跨國農業(yè)企業(yè)，它的戰(zhàn)略方針是在資本市場上獲利的。金融、保險、期貨、倉儲、物流等，它在這些領域占有收益，而不僅在生產領域占有收益。而我們的跨國企業(yè)是從國內的生產企業(yè)演化出來的，應該說中國在這方面的工作還是很有空間的?！?/span>
強調農民為主體，流通、生產環(huán)節(jié)將加強建設
除了“糧”之外，中央一號文件還提出，大力發(fā)展現代農產品加工業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)。其中具體措施包括：加強農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系建設，繼續(xù)開展電子商務進農村綜合示范，實施“互聯網+”農產品出村進城工程等。胡定寰說，相比于農業(yè)種植來說，發(fā)展加工業(yè)等可以提升農產品的附加值，對農民增收具有重要的意義?！霸瓉磙r村主要是生產原料，但是生產農產品的附加值不高。如果在當地發(fā)展農產品深加工，可以增加當地的附加值。”
溫鐵軍說，去年中央一號文件中提到“一、二、三產業(yè)融合”，而今年更強調農民為主體，不僅從糧食種植中獲益，更要從二、三產業(yè)增收?！白屴r民在物流、批發(fā)、超市、倉儲、餐飲等多個三產領域中有直接獲利的能力，才能穩(wěn)定生產。”
資本市場：農業(yè)板塊將獲得明顯的事件性機會
中央一號文件繼續(xù)關注“三農問題”，會給資本市場帶來哪些機會？分析認為，在經濟下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復雜形勢下，做好“三農”工作具有特殊重要性，政策“含金量”和信息量相當大?？梢哉f“三農問題”是其他大量問題的現實基礎。
基于2019年中央一號文件公布，農業(yè)板塊將獲得明顯的事件性機會。有機構分析，投資者可以關注以下產業(yè)鏈：一是農田基建領域，比如農田高效節(jié)水建設等。二是農業(yè)關鍵核心技術方面，三是農業(yè)深加工方面，四是生豬產業(yè)鏈相關概念，五是土地流轉和產業(yè)化領域。相關上市公司從偏長線的角度值得投資者關注。
數據顯示，去年末公募基金持有農業(yè)股44只，持股市值209億元，占持股市值的2.78%，環(huán)比三季度提升了1.1個百分點。
來源：央廣網