據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，2019年中央一號(hào)文件昨天（19日）出爐，繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”，提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好“三農(nóng)”工作。這是2004年以來，中央一號(hào)文件連續(xù)第16次聚焦“三農(nóng)問題”。

專家：今年中央一號(hào)文件和去年一脈相承

相比去年中央一號(hào)文件聚焦“鄉(xiāng)村振興”，今年中央一號(hào)文件提出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)姜長(zhǎng)云認(rèn)為，今年的中央一號(hào)文件和去年是一脈相承的：“在十九大報(bào)告里，關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部分就提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，我覺得今年中央一號(hào)文件提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，就是十九大報(bào)告精神的貫徹，也是對(duì)去年中央一號(hào)文件的延續(xù)。”

中央一號(hào)文件指出，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用；并提出決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板等八個(gè)方面的內(nèi)容。

專家：發(fā)揮好農(nóng)業(yè)壓艙石作用 糧食安全不能放松

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授溫鐵軍告訴記者，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)壓艙石作用，糧食安全絲毫不能放松。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)糧食總產(chǎn)量13158億斤，連續(xù)第七年穩(wěn)定在1.2萬億斤臺(tái)階之上。不過相比2017年糧食產(chǎn)量出現(xiàn)下降，一些地方存在棄耕撂荒的現(xiàn)象。因此中央一號(hào)文件對(duì)于耕地面積等提出了指標(biāo)：確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝。嚴(yán)守18億畝耕地紅線，確保永久基本農(nóng)田保持在15.46億畝以上。

此外，中央一號(hào)文件提出，立足國(guó)內(nèi)保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，將稻谷、小麥作為必保品種，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。加快推進(jìn)糧食安全保障立法進(jìn)程。

實(shí)施大豆、奶業(yè)振興計(jì)劃，行業(yè)發(fā)展迎良機(jī)

中央一號(hào)文件提出，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大豆振興計(jì)劃。溫鐵軍說，這對(duì)于確保我國(guó)農(nóng)業(yè)安全，十分必要。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口依存度最高的是大豆，進(jìn)口比例超過90%。要想真正保證農(nóng)業(yè)安全，必須針對(duì)最薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行政策安排。

中央一號(hào)文件還提出，實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員胡定寰說，隨著我國(guó)對(duì)奶業(yè)需求的提升，奶業(yè)振興行動(dòng)將促進(jìn)我國(guó)奶業(yè)的發(fā)展?！澳壳熬用袷杖胨教岣吡耍M(fèi)者對(duì)乳制品的需求比較高。不過國(guó)產(chǎn)乳制品的質(zhì)量、成本相對(duì)來說競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較低，消費(fèi)者對(duì)于國(guó)產(chǎn)奶業(yè)的信心不足。所以‘一號(hào)文件’提出要發(fā)展奶業(yè)也是很重要的。”

培育一批跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)

在提質(zhì)增效基礎(chǔ)上，中央一號(hào)文件還提出，加快推進(jìn)并支持農(nóng)業(yè)走出去，主動(dòng)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，培育一批跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。姜長(zhǎng)云說，隨著我國(guó)對(duì)外開放型經(jīng)濟(jì)不斷建設(shè)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)越來越重要。跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)是推動(dòng)農(nóng)村走出去的一個(gè)中堅(jiān)力量。這些跨國(guó)集團(tuán)在國(guó)際市場(chǎng)上往往具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不足的一個(gè)重要原因，就是缺少較強(qiáng)的跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，能抓住這一點(diǎn)，其實(shí)就是抓住了推動(dòng)農(nóng)業(yè)走出去的關(guān)鍵少數(shù)。隨著發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)，這個(gè)問題越來越重要。

溫鐵軍則認(rèn)為，我國(guó)不僅要培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，也要在期貨市場(chǎng)、金融領(lǐng)域上，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)的跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。溫鐵軍說：“跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)，它的戰(zhàn)略方針是在資本市場(chǎng)上獲利的。金融、保險(xiǎn)、期貨、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等，它在這些領(lǐng)域占有收益，而不僅在生產(chǎn)領(lǐng)域占有收益。而我們的跨國(guó)企業(yè)是從國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)演化出來的，應(yīng)該說中國(guó)在這方面的工作還是很有空間的?！?/span>

強(qiáng)調(diào)農(nóng)民為主體，流通、生產(chǎn)環(huán)節(jié)將加強(qiáng)建設(shè)

除了“糧”之外，中央一號(hào)文件還提出，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。其中具體措施包括：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)，繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程等。胡定寰說，相比于農(nóng)業(yè)種植來說，發(fā)展加工業(yè)等可以提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，對(duì)農(nóng)民增收具有重要的意義。“原來農(nóng)村主要是生產(chǎn)原料，但是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的附加值不高。如果在當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，可以增加當(dāng)?shù)氐母郊又怠！?/span>

溫鐵軍說，去年中央一號(hào)文件中提到“一、二、三產(chǎn)業(yè)融合”，而今年更強(qiáng)調(diào)農(nóng)民為主體，不僅從糧食種植中獲益，更要從二、三產(chǎn)業(yè)增收?！白屴r(nóng)民在物流、批發(fā)、超市、倉(cāng)儲(chǔ)、餐飲等多個(gè)三產(chǎn)領(lǐng)域中有直接獲利的能力，才能穩(wěn)定生產(chǎn)?！?/span>

資本市場(chǎng)：農(nóng)業(yè)板塊將獲得明顯的事件性機(jī)會(huì)

中央一號(hào)文件繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)問題”，會(huì)給資本市場(chǎng)帶來哪些機(jī)會(huì)？分析認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢(shì)下，做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要性，政策“含金量”和信息量相當(dāng)大。可以說“三農(nóng)問題”是其他大量問題的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

基于2019年中央一號(hào)文件公布，農(nóng)業(yè)板塊將獲得明顯的事件性機(jī)會(huì)。有機(jī)構(gòu)分析，投資者可以關(guān)注以下產(chǎn)業(yè)鏈：一是農(nóng)田基建領(lǐng)域，比如農(nóng)田高效節(jié)水建設(shè)等。二是農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)方面，三是農(nóng)業(yè)深加工方面，四是生豬產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)概念，五是土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。相關(guān)上市公司從偏長(zhǎng)線的角度值得投資者關(guān)注。

數(shù)據(jù)顯示，去年末公募基金持有農(nóng)業(yè)股44只，持股市值209億元，占持股市值的2.78%，環(huán)比三季度提升了1.1個(gè)百分點(diǎn)。

來源：央廣網(wǎng)