近日，財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2019〕7號(hào)），重點(diǎn)從四個(gè)方面指導(dǎo)和督促各地用好貧困縣涉農(nóng)資金整合政策，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是準(zhǔn)確把握政策，杜絕借整合之名亂作為。要求各地嚴(yán)格在832個(gè)國定貧困縣內(nèi)整合規(guī)定范圍的涉農(nóng)資金。同時(shí)，明確列出整合資金支出的負(fù)面清單：包括但不限于村級辦公場所、文化廣場（鄉(xiāng)村舞臺(tái)）、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施，大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療保障，購買各類保險(xiǎn)，償還債務(wù)或墊資等。具體“負(fù)面清單”由省級財(cái)政、扶貧部門商有關(guān)部門研究制定并按程序報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

二是徹底放權(quán)到位，取消限制統(tǒng)籌整合的各項(xiàng)規(guī)定。督促各地著力治理對整合試點(diǎn)支持不堅(jiān)決甚至軟抵制的問題。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃與部門專項(xiàng)規(guī)劃、約束性任務(wù)的有效銜接，但不得以部門專項(xiàng)規(guī)劃、約束性任務(wù)為由限制貧困縣統(tǒng)籌整合資金，不得考核貧困縣約束性任務(wù)完成情況。同時(shí)明確，對于已脫貧摘帽縣的資金增幅保障等相關(guān)政策要求，由省級財(cái)政、扶貧部門商有關(guān)部門研究制定并按程序報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

三是堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，抓實(shí)整合方案。要求各省認(rèn)真指導(dǎo)貧困縣根據(jù)縣級脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、年度脫貧任務(wù)和鞏固脫貧需要，按要求規(guī)范編制年度整合方案，切實(shí)提高實(shí)質(zhì)整合比例，盡可能將整合資金“大類間打通”“跨類別使用”。在縣級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫中選擇項(xiàng)目，將符合現(xiàn)有目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入整合方案。

四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化對貧困縣的督促指導(dǎo)。要求各地切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任，認(rèn)真指導(dǎo)貧困縣用好用足整合試點(diǎn)政策，督促貧困縣提前謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌，促進(jìn)資金形成有效支出，切實(shí)解決“錢等項(xiàng)目”、項(xiàng)目實(shí)施緩慢等閑置問題。指導(dǎo)貧困縣梳理做實(shí)整合項(xiàng)目資金管理臺(tái)賬，扎實(shí)做好資金整合基礎(chǔ)工作。同時(shí)，全面落實(shí)公告公示制度，加大宣傳力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

來源：財(cái)政部農(nóng)業(yè)司