在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代考卷上，“錢從哪里來(lái)”是一道必答題，也是一道難題。今年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要開(kāi)拓投融資渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，財(cái)政投入必不可少，既要有“量”的保障，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加；更要有“效”的提升，管好用好每一分錢，確?；ㄔ诘度猩希贿€要起到“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多金融資源和社會(huì)資本投向農(nóng)村。當(dāng)前，全國(guó)兩會(huì)正在進(jìn)行中，讓我們將目光聚焦會(huì)場(chǎng)，看看代表委員們就農(nóng)村融資難題提供了哪些破解思路。

農(nóng)村金融是我國(guó)金融體系的重要組成部分，是支持服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的重要力量。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村金融取得長(zhǎng)足發(fā)展，初步形成了多層次、較完善的農(nóng)村金融體系。但總體上看，農(nóng)村金融仍是整個(gè)金融體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。

今年的中央一號(hào)文件指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決錢從哪里來(lái)的問(wèn)題。要健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加。

代表委員們建議，要加快推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)制度改革，不斷拓寬農(nóng)村融資渠道，建立適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系，確保鄉(xiāng)村振興“有米下鍋”、活水不斷。

1

增―擴(kuò)渠道引資本多扶持

農(nóng)村融資難、融資貴的問(wèn)題由來(lái)已久，特別是上個(gè)經(jīng)濟(jì)周期，大量農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)撤出農(nóng)村市場(chǎng)，使得農(nóng)村金融需求與供給嚴(yán)重失衡。今年的《政府工作報(bào)告》中提出，要“健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能”，代表委員們認(rèn)為，解決好“錢從哪里來(lái)”是振興鄉(xiāng)村、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵。

全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省連云港市農(nóng)科院院長(zhǎng)徐大勇表示，工商資本是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量。他們中的相當(dāng)大部分從農(nóng)村走出來(lái)，天然地熟悉農(nóng)業(yè)、親近農(nóng)民，是鄉(xiāng)村振興的機(jī)遇。對(duì)于工商資本參與鄉(xiāng)村振興的熱情，應(yīng)該大力鼓勵(lì)引導(dǎo)，穩(wěn)定政策預(yù)期，優(yōu)化投資環(huán)境，遵循市場(chǎng)規(guī)律，讓更多的工商資本在鄉(xiāng)村振興中大有作為。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行董事長(zhǎng)解學(xué)智認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興首先應(yīng)解決錢從哪里來(lái)的問(wèn)題。近兩年，農(nóng)業(yè)擔(dān)保發(fā)展很快，有效解決了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款難、農(nóng)業(yè)企業(yè)投融資的問(wèn)題，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了基礎(chǔ)條件。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)更多政策措施，切實(shí)發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的作用，通過(guò)財(cái)政擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度。

拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道，通過(guò)資本市場(chǎng)解決融資成本高的問(wèn)題，成為廣大投資經(jīng)營(yíng)者的普遍要求。全國(guó)政協(xié)委員、甘肅凱凱農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司董事長(zhǎng)李愷建議，國(guó)家證監(jiān)會(huì)等部門制定出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在擔(dān)保評(píng)級(jí)、征信融資等方面給予相關(guān)政策支持，適度降低上市融資門檻，放寬限額，開(kāi)通渠道，鼓勵(lì)支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資上市。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，政策扶持是關(guān)鍵。全國(guó)政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長(zhǎng)李成貴建議，根據(jù)國(guó)家政策，結(jié)合實(shí)際、因地制宜完善地方性法規(guī)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持力度；完善財(cái)政金融機(jī)制，在財(cái)政預(yù)算中安排扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，為農(nóng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保、貼息。

2

減―輕稅負(fù)緩還款優(yōu)環(huán)境

由于農(nóng)業(yè)面臨生產(chǎn)周期長(zhǎng)、資金投入大、流轉(zhuǎn)土地不能抵押貸款、銀行貸款門檻高、還款期限短、投資機(jī)構(gòu)及基金不看好、小額信貸利率高等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了中小型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

“貸款難、貸款貴的問(wèn)題城鄉(xiāng)都有，農(nóng)村的情況更突出，這與地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有關(guān)?！比珖?guó)政協(xié)委員、遼寧省盤錦市副市長(zhǎng)潘元松表示，盤錦市與農(nóng)業(yè)銀行合作，推出以財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作為主要擔(dān)保形式的“惠農(nóng)貸”“扶貧貸”等產(chǎn)品，解決了過(guò)去相關(guān)主體抵押物價(jià)值不足、擔(dān)保難尋的窘境，充分發(fā)揮了政府增信機(jī)制助推“三農(nóng)”和中小微企業(yè)發(fā)展的作用。

2018年《政府工作報(bào)告》提出，大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例，全年要為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。全國(guó)政協(xié)委員、廣西農(nóng)科院副院長(zhǎng)陳彩虹表示，政府應(yīng)研究制定相關(guān)政策，給予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)補(bǔ)貼，合理降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)業(yè)貸款不僅難，還款期限相對(duì)其他行業(yè)也存在緊和急的特點(diǎn)。身為一線農(nóng)業(yè)企業(yè)家，李愷對(duì)記者表示，銀行要求的農(nóng)企貸款還款周期一般為一年，這對(duì)于技術(shù)集成程度高、研發(fā)周期長(zhǎng)的種子、肥料類農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)就非常緊張，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)空間很小。李愷建議，相關(guān)銀行應(yīng)當(dāng)因地制宜，根據(jù)農(nóng)企特點(diǎn)適當(dāng)延長(zhǎng)還款年限，進(jìn)一步減少企業(yè)還款壓力，幫助企業(yè)將更多資源集中到技術(shù)研發(fā)中，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。

只有念好“減字訣”，才能走上發(fā)展快車道。全國(guó)人大代表、山東省淄博市市長(zhǎng)于海田認(rèn)為，要大力減稅減費(fèi)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。大力深化“放管服”改革，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加快創(chuàng)新建設(shè)，這些措施必將為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大活力。

3

強(qiáng)―健產(chǎn)業(yè)延鏈條聚人才

習(xí)近平總書記近日在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)提出，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來(lái)，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕。

多名代表委員在接受記者采訪時(shí)表示，目前農(nóng)村存在融資難、融資貴的問(wèn)題，根本原因在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化程度不高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量和水平不夠，導(dǎo)致銀行在面對(duì)涉農(nóng)貸款時(shí)存在猶豫、畏難的情況。

“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)?！比珖?guó)政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)馬傳喜認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村融資難、融資貴的關(guān)鍵所在。只有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，才能逐漸推動(dòng)農(nóng)業(yè)由追求數(shù)量增長(zhǎng)向追求高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)化、組織化程度，在與其他行業(yè)爭(zhēng)奪社會(huì)資源時(shí)處于優(yōu)勢(shì)地位。

蹄疾步穩(wěn)，是代表委員們對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的發(fā)展建議。全國(guó)人大代表、廣東省汕尾市政協(xié)副主席李秉記認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是必由之路，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并不適宜遍地開(kāi)花、盲目上馬。地方政府應(yīng)通過(guò)充分論證，集中引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。各部委也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的措施扶持，使農(nóng)企充分享受國(guó)家現(xiàn)有政策紅利。

推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。陳彩虹認(rèn)為，加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，要充分發(fā)揮村級(jí)黨組織匯聚資源的能力和作用。要通過(guò)村民入股合作社等方式，充分調(diào)動(dòng)村民積極性，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民共建共享共榮。

千倉(cāng)萬(wàn)箱，非一耕所得；干天之木，非旬日所長(zhǎng)。在鄉(xiāng)村振興大潮涌起的當(dāng)下，只要我們堅(jiān)持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，就一定能更好滿足鄉(xiāng)村振興的多樣化金融需求。

據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)