2020年是脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。當前，疫情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和脫貧攻堅等工作均造成不同程度的影響，許多農(nóng)業(yè)市場主體出現(xiàn)融資難、還款難、擔保難等問題，部分農(nóng)戶因疫致貧返貧的風險加大。近期，習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)，要加大財政涉農(nóng)資金整合力度，加強扶貧資金監(jiān)管，提高資金使用效率和效益，用好扶貧的土地和金融政策。金融在克服疫情影響、奪取脫貧攻堅戰(zhàn)中可發(fā)揮積極作用，應用好金融政策，積極創(chuàng)新金融工具，做好農(nóng)業(yè)恢復生產(chǎn)和脫貧攻堅工作，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會。
全力幫助受困涉農(nóng)企業(yè)渡過難關。農(nóng)業(yè)企業(yè)脆弱性強，盈利能力弱，特別是餐飲業(yè)受到疫情影響沖擊較大，肉蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品處于滯銷狀態(tài)，很多企業(yè)面臨巨大的生存壓力，而農(nóng)業(yè)企業(yè)又是解決當?shù)貏趧恿μ貏e是貧困人口的主要平臺，對脫貧攻堅工作影響重大。因此，就必須用好產(chǎn)業(yè)幫扶資金和扶貧小額信貸政策，加快扶貧項目開工復工。還要用好人民銀行復工復產(chǎn)再貸款專項資金，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目資金。各銀行機構對涉農(nóng)企業(yè)要實行審慎寬容監(jiān)管制度，幫助因疫情受困農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及扶貧益貧企業(yè)紓困解難，可適度降低資產(chǎn)負債率要求，解決疫情期間流動性貸款，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。受疫情影響嚴重的農(nóng)業(yè)企業(yè)暫時無法正常歸還到期貸款的，不計罰息，不影響企業(yè)征信記錄等，全力以赴幫助受困農(nóng)業(yè)企業(yè)渡過難關。
充分發(fā)揮保險類金融產(chǎn)品的穩(wěn)定作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候、市場價格等不可控因素較大，貧困農(nóng)戶返貧風險較大。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜、水果、水產(chǎn)等各類保險產(chǎn)品，充分發(fā)揮商業(yè)保險的功能作用，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶股購買商業(yè)保險，降低市場風險，全力保障農(nóng)產(chǎn)品市場價格穩(wěn)定和農(nóng)民經(jīng)濟收入的穩(wěn)定增長。同時，由于農(nóng)產(chǎn)品類保險產(chǎn)品保費相對較高，建議政府財政部門給予一定補貼，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶參保的積極性。疫情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響可能還會持續(xù)一段時間，可以創(chuàng)新開發(fā)農(nóng)業(yè)疫情防控型綜合保險，對因疫情影響而受到損失的給予補貼，可以解決農(nóng)業(yè)企業(yè)和工人的后顧之憂，全力推動農(nóng)業(yè)企業(yè)積極開展恢復生產(chǎn)。此外，可以充分發(fā)揮財政撬動作用，探索創(chuàng)新返貧保險產(chǎn)品，建立穩(wěn)定的防返貧機制，降低致貧返貧風險。
持續(xù)加大農(nóng)業(yè)信貸等支持力度。各金融機構要主動對接農(nóng)業(yè)企業(yè)，精準掌握和跟蹤資金需求。進一步提高農(nóng)民小額貸款和扶貧小額信貸覆蓋面，引導金融機構加大信貸投放力度、推動扶貧小額信貸擴大規(guī)模，落實好各級扶貧小額信貸利率、貼息政策。加大對貧困地區(qū)重大基礎設施、公共服務項目建設、產(chǎn)業(yè)扶貧項目、教育扶貧項目等資金支持。要加大專項債額度向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、扶貧等項目傾斜，確保糧食、果蔬、畜禽及生豬全產(chǎn)業(yè)鏈等生產(chǎn)經(jīng)營融資需求。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的長效機制，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有很強的帶動效應，為國家級、省級龍頭企業(yè)建立專項的信貸政策，提高信貸額度，降低信貸成本。同時，對貧困戶的貸款需求和履約情況要重點關注，穩(wěn)妥辦理續(xù)貸和展期業(yè)務，建立風險補償和化解機制。
強化政銀企對接服務機制。各金融機構要針對涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶建立綠色通道，按照“特事特辦、急事急辦”原則，精簡內(nèi)部流程。建立線上綜合服務平臺，通過微信公眾號、App等網(wǎng)絡方式，辦理相關業(yè)務，提高辦事效率。延伸村級基礎金融服務、加強村級基礎金融服務環(huán)境建設。由政府部門、金融機構、金融企業(yè)建立聯(lián)動工作機制，落實政府幫扶制度，精準對接農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶需求，做好農(nóng)業(yè)市場主體融資等服務工作，解決政銀企信息不對稱等問題。充分發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的撬動作用，加大財政資金與金融資金的聯(lián)動，設立脫貧扶貧基金，引導各類企業(yè)參與基金建設。積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術，創(chuàng)新免擔保、無抵押的信用貸款，支持農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營和脫貧工作。進一步加強各類惠農(nóng)政策宣傳，推進政策落實，增強廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶的獲得感。（作者：郭威，系中央黨?！矅倚姓W院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）