中國共產黨云南省第十屆委員會第十一次全體會議公報

（2020年12月10日中國共產黨云南省第十屆委員會第十一次全體會議通過）

中國共產黨云南省第十屆委員會第十一次全體會議，于2020年12月9日至10日在昆明舉行。

出席這次全會的有，省委委員77人，候補委員6人。省紀委委員、省監(jiān)委委員、有關方面負責同志和省第十次黨代會部分基層代表列席了會議。

全會由省委常委會主持。省委書記阮成發(fā)作了講話。

 

會議聽取和討論了阮成發(fā)受省委常委會委托作的工作報告，聽取和討論了省委黨的建設工作專題報告、省委落實全面從嚴治黨主體責任情況報告，審議通過了《中共云南省委關于制定云南省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。阮成發(fā)就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定省委十屆九次全會以來省委常委會的工作。一致認為，省委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，落實高質量發(fā)展要求，全力抗擊新冠肺炎疫情，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，推動經濟高質量發(fā)展，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，保持全省經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，奪取了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標的雙勝利。

全會指出黨的十九屆五中全會審議通過的《建議》，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件。習近平總書記兩次考察云南并發(fā)表重要講話，深刻闡明事關云南全局工作和長遠發(fā)展的一系列重大問題，是推動云南經濟社會發(fā)展的“綱”和“魂”，是云南發(fā)展的根本遵循。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神為靈魂和主線，統(tǒng)領全篇、貫穿全篇，充分體現(xiàn)到省委《建議》指導思想、工作思路、目標任務等方方面面，謀劃操作性強的工作抓手和舉措，用一個個發(fā)展目標、一項項工作任務，把黨中央決策部署和習近平總書記對云南工作的重要指示精神落到實處。

全會高度評價決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅取得的決定性成就。“十三五”時期是云南發(fā)展極不平凡的五年，面對錯綜復雜的國際環(huán)境，面對國內經濟下行壓力加大的形勢，面對我省艱巨繁重的脫貧攻堅任務，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委團結帶領全省各族人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央決策部署，不忘初心、牢記使命，克難攻堅、砥礪前行，全省經濟實現(xiàn)較快增長，社會大局保持穩(wěn)定，全面從嚴治黨成效顯著，政治生態(tài)持續(xù)凈化，經濟社會取得跨越式發(fā)展。脫貧攻堅取得決定性成就，全面建成小康社會取得決定性成就，全省經濟總量、產業(yè)結構、基礎設施建設、生態(tài)文明建設、社會民生補短板實現(xiàn)歷史性突破，全面深化改革不斷深入，對外開放持續(xù)擴大，民族工作創(chuàng)新發(fā)展，“十三五”規(guī)劃目標基本實現(xiàn)。取得以上成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神科學指引的結果，是省委團結帶領全省各族人民不忘初心、牢記囑托，不負韶華、奮力拼搏的結果！奮進新時代，擔當新使命，全省各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅實基礎。

全會深入分析了我省面臨的發(fā)展環(huán)境。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，我省挑戰(zhàn)與機遇并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。要充分認識“兩個大局”的發(fā)展大勢和基本特征，全面把握我國社會主義現(xiàn)代化的重要特征，科學把握新發(fā)展階段新形勢、新任務和新要求，清醒認識并牢牢抓住我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，立足新發(fā)展階段謀劃云南未來發(fā)展藍圖。

全會提出了到二〇三五年云南發(fā)展的遠景目標，我省與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全省經濟總量力爭上新臺階，人均地區(qū)生產總值、中等收入群體比重力爭達到全國平均水平；區(qū)域創(chuàng)新能力顯著提高，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經濟體系；基本實現(xiàn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治云南、法治政府、法治社會；平安云南建設達到更高水平；基本建成教育強省、人才強省、文化強省、高原特色體育強省、健康云南，群眾素質和社會文明程度達到新高度，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全面建成我國民族團結進步示范區(qū)；廣泛形成綠色生產生活方式，生態(tài)保護、環(huán)境質量、資源利用等走在全國前列，全面建成我國生態(tài)文明建設排頭兵；建成交通強省，現(xiàn)代化綜合交通體系和國際物流體系基本形成，參與國內國際經濟合作和競爭優(yōu)勢明顯增強，全面建成我國面向南亞東南亞輻射中心；人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得明顯成效，各族群眾生活更加美好。

全會提出了“十四五”時期云南經濟社會發(fā)展指導思想，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，深度融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，鞏固夯實全面建成小康社會成果，努力在建設我國民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進展，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程開好局、起好步。

全會指出

堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，是“十四五”時期我國經濟社會發(fā)展必須遵循的原則，必須落實到全省經濟社會發(fā)展各領域各方面，并在實踐中持續(xù)深化發(fā)展。 

全會提出了“十四五”時期云南經濟社會發(fā)展主要目標，這就是：經濟發(fā)展取得新成效，在質量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮。到二〇二五年，全省經濟總量有較大增加，人均地區(qū)生產總值、中等收入群體比重與全國的差距顯著縮小?，F(xiàn)代化產業(yè)體系加快構建，經濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯增強，產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重明顯提高，數字經濟加快發(fā)展，世界一流“綠色能源”、“綠色食品”、“健康生活目的地”的優(yōu)勢更加凸顯，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，建設旅游強省，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性明顯提升，常住人口城鎮(zhèn)化率大幅提高，現(xiàn)代化基礎設施體系建設加快推進，經濟發(fā)展基礎進一步夯實。面向南亞東南亞輻射中心建設邁出新步伐，改革開放水平明顯提升，社會主義市場經濟體制更加完善，市場主體更加充滿活力，開放型經濟新體制基本形成，面向南亞東南亞區(qū)域性國際經濟貿易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務中心、人文交流中心作用有效發(fā)揮，面向南亞東南亞綜合交通、物流、信息、能源樞紐基本建成，和中南半島的開放合作全面深化，對周邊國家輻射力、帶動力、影響力顯著提升。社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，中華民族共同體意識更加牢固，各族人民思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質和法治素養(yǎng)明顯提高，公共文化服務體系更加完善，文化產業(yè)取得新發(fā)展，民族優(yōu)秀文化更加繁榮發(fā)展，精神文化生活日益豐富，社會更加文明進步。生態(tài)文明建設排頭兵取得新進展，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，生態(tài)文明體制機制更加健全，國家西南生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美、人文美成為普遍形態(tài)。民族團結進步示范區(qū)建設和民生福祉達到新水平，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，民族自治地方與全省經濟社會發(fā)展差距進一步縮小，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。邊疆治理能力實現(xiàn)新提升，民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理系統(tǒng)化、科學化、法治化、智能化水平全面提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，邊疆民族地區(qū)治理能力顯著增強。

全會提出了“十四五”時期全省經濟社會發(fā)展的重點任務。強調要鑄牢中華民族共同體意識，全面深入持久開展民族團結進步創(chuàng)建，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)加快發(fā)展，努力成為我國民族團結進步示范區(qū)。要全面推動綠色低碳發(fā)展，全面改善生態(tài)環(huán)境質量，全面提高資源利用效率，全面完善生態(tài)環(huán)境治理體系，筑牢國家西南生態(tài)安全屏障，努力成為我國生態(tài)文明建設排頭兵。要加快互聯(lián)互通國際大通道建設，強化對外開放平臺功能，加強開放合作機制建設，建設更高水平開放型經濟新體制，加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心。要找準深度融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”切入點，精準補齊短板拓展投資空間，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，深度融入新發(fā)展格局。要加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善科技創(chuàng)新體制機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，建設創(chuàng)新型云南。要壯大支柱產業(yè)，全力打造世界一流“三張牌”，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力建設“數字云南”，推動產業(yè)體系優(yōu)化升級。要加快現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設，系統(tǒng)布局新型基礎設施，大力實施“興水潤滇”工程，加快現(xiàn)代綜合物流體系建設，加快能源基礎設施建設，構筑現(xiàn)代基礎設施網絡。要全面深化改革，激發(fā)各類市場主體活力，夯實市場經濟基礎性制度，建立現(xiàn)代財稅金融體制，創(chuàng)新政府管理和服務方式。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持政策措施總體穩(wěn)定，扎實做好脫貧地區(qū)后續(xù)幫扶，接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，加強對農村低收入人口幫扶。要大力推動鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，提高高原特色農業(yè)質量效益和競爭力，實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農村改革，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。要優(yōu)化國土空間布局，構建國土空間開發(fā)保護新格局，優(yōu)化區(qū)域經濟布局，推進山區(qū)綜合開發(fā)。要大力發(fā)展社會主義文化，提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，構建現(xiàn)代文化和旅游產業(yè)體系。要不斷增進人民福祉，提高人民收入水平，提高居民就業(yè)水平，辦好人民滿意教育，推進健康云南建設，健全多層次社會保障體系，促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展。要建設平安云南，健全社會治理體系，深入貫徹總體國家安全觀，確保經濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩(wěn)定，筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障，全力服務國防和軍隊現(xiàn)代化建設。

全會強調

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，要堅持和完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制，以高質量黨建推動高質量發(fā)展，推進社會主義政治建設，推進法治云南建設，健全規(guī)劃制定和落實機制，廣泛動員組織全省各族干部群眾和各方面力量投身全面建設社會主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)，形成強大發(fā)展合力。

全會指出

藍圖已經繪就，目標已經明確，全省各地區(qū)各部門要切實把全會精神和《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。要進一步深入學習領會習近平總書記考察云南重要講話精神，深刻領會“民族團結進步示范區(qū)”核心要義是鑄牢中華民族共同體意識，“生態(tài)文明建設排頭兵”核心要義是保護，“面向南亞東南亞輻射中心”核心要義是服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和全國發(fā)展大局，整體理解把握，系統(tǒng)謀劃推進，全面貫徹落實。要正確認識國際國內形勢和省情特征，錨定2035年我省與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化率、中等收入群體比重達到全國平均水平的目標不懈努力。要找準云南在新發(fā)展格局中的發(fā)展定位，努力把云南建設成為強大國內市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶，“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。要立足欠發(fā)達基本省情，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，保持“打基礎、利長遠”的戰(zhàn)略定力，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全力打造世界一流“三張牌”，全面加快數字化發(fā)展，繼續(xù)全力推進基礎設施建設，全力推進鄉(xiāng)村振興，全面提高人民生活品質，牢牢守住安全發(fā)展的底線，在深度融入新發(fā)展格局中不斷取得新成效。要提高黨領導貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，提高各級領導干部推動經濟社會發(fā)展的能力，讓各級干部真正面向現(xiàn)代化、適應現(xiàn)代化、建設現(xiàn)代化。

全會審議并通過了中共云南省紀律檢查委員會關于王俊強嚴重違紀違法問題的審查報告，確認省委常委會之前作出的給予王俊強開除黨籍的處分。

全會審議通過了有關行政區(qū)劃調整事項。

全會號召

全省廣大黨員、干部和各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，勠力同心、頑強奮斗，奪取社會主義現(xiàn)代化建設新勝利，譜寫好中國夢的云南篇章！