5月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織召開“全國金融服務(wù)三農(nóng)工作視頻會(huì)議”，國家鄉(xiāng)村振興局洪天云副局長主持會(huì)議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、副部長劉煥鑫做重要講話。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、郵儲(chǔ)銀行及國家農(nóng)擔(dān)公司應(yīng)邀參會(huì)，并匯報(bào)本體系服務(wù)三農(nóng)工作情況，33家省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司與省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、有關(guān)銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)一道在分會(huì)場(chǎng)參會(huì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部劉煥鑫副部長充分肯定了包括全國農(nóng)擔(dān)體系在內(nèi)的各家金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的成效，并對(duì)后續(xù)金融服務(wù)三農(nóng)工作做出重要部署。
國家農(nóng)擔(dān)公司黨委書記、董事長張洪武代表全國農(nóng)擔(dān)體系匯報(bào)了全體系五年來支持鄉(xiāng)村振興情況，并對(duì)體系下一步貫徹落實(shí)國家支農(nóng)目標(biāo)提出了具體要求。張洪武董事長指出，成立五年來，在財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，全國農(nóng)擔(dān)體系邊拓展業(yè)務(wù)邊建設(shè)機(jī)構(gòu)，體系發(fā)展已進(jìn)入政策定位準(zhǔn)、業(yè)務(wù)推進(jìn)快、風(fēng)險(xiǎn)防控好的良性階段。下一步，各省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司要深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神及財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作要求，進(jìn)一步提高政治站位，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)支農(nóng)目標(biāo)發(fā)力，重點(diǎn)支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社兩類主體，圍繞產(chǎn)業(yè)集群、倉儲(chǔ)冷鏈等政策方向，舉全體系之力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部劉煥鑫副部長指出，2015年以來建立全國農(nóng)擔(dān)體系，在增加農(nóng)村金融供給服務(wù)、滿足農(nóng)村信貸需求方面發(fā)揮了重要作用。后續(xù)各方要圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等重點(diǎn)問題，健全工作協(xié)同機(jī)制，共同總結(jié)推廣成熟管用的金融支農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)探索創(chuàng)新破解金融支農(nóng)難題的有效模式，持續(xù)加大金融支農(nóng)投入力度，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步提供有力的金融支撐。劉煥鑫副部長強(qiáng)調(diào)，要高度重視開展“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車活動(dòng)”，做好宣傳推廣、優(yōu)質(zhì)名單推薦和信息審核等工作，以此為契機(jī)，不斷提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)的便利度和覆蓋面。
下一步全國農(nóng)擔(dān)體系要深入學(xué)習(xí)貫徹劉煥鑫副部長講話要求，在財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的指導(dǎo)下，積極探索、主動(dòng)作為，為破解農(nóng)村金融供需矛盾、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，做出更多探索和貢獻(xiàn)。
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發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保支農(nóng)作用 助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施
國家農(nóng)擔(dān)聯(lián)盟董事長 張洪武
一、傾情服務(wù)三農(nóng)，農(nóng)擔(dān)工作取得積極成效
建立全國農(nóng)擔(dān)體系是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)作出的重大決策，是新常態(tài)下財(cái)政支農(nóng)機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐。成立5年來，在財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門的悉心指導(dǎo)及各有關(guān)合作機(jī)構(gòu)的大力支持下，始終把解決三農(nóng)領(lǐng)域“融資難”“融資貴”問題作為己任，積極拓展農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)，持續(xù)放大政策效能。
一是落實(shí)國家支農(nóng)政策，全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策方向，加強(qiáng)政策銜接和落實(shí)，統(tǒng)籌配置擔(dān)保資源，做到國家的支農(nóng)政策推進(jìn)到哪里，農(nóng)擔(dān)的服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。
二是持續(xù)深化銀擔(dān)合作，助力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資難題。持續(xù)深化銀擔(dān)合作，國家農(nóng)擔(dān)公司與郵儲(chǔ)、農(nóng)行等17家全國性銀行建立“總對(duì)總”戰(zhàn)略合作關(guān)系，33家省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司還與1000余家地方性商業(yè)銀行及農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建立合作，共同開發(fā)出一系列貼近農(nóng)民、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征的信貸擔(dān)保產(chǎn)品。
三是積極推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，農(nóng)擔(dān)政策效能持續(xù)釋放。基本建成“上下聯(lián)動(dòng)、緊密可控、運(yùn)行高效”的“國家-省-市（縣）”三級(jí)服務(wù)體系。全體系縣市級(jí)自有分支機(jī)構(gòu)已達(dá)969家，業(yè)務(wù)范圍覆蓋了全國2616個(gè)、95％的縣，覆蓋了1684個(gè)、99％的農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)規(guī)?？焖贁U(kuò)大。截至2021年3月末，在保項(xiàng)目82萬個(gè)，在保余額達(dá)到2413億元，涉農(nóng)擔(dān)保貸款行業(yè)占比超過50％，相較于凈資產(chǎn)的放大倍數(shù)達(dá)到了3.8倍，遠(yuǎn)超2019年行業(yè)1.6倍的平均水平；2020年，全體系平均擔(dān)保費(fèi)率下降至0.7％左右，遠(yuǎn)低于行業(yè)3％平均水平，平均綜合融資成本僅為6.2％左右，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得貸款更加快捷、更加容易。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)、新冠肺炎疫情防控、糧食和生豬生產(chǎn)等各項(xiàng)支農(nóng)政策堅(jiān)實(shí)有力。截至2021年3月末，農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)已覆蓋728個(gè)國家級(jí)脫貧縣。2020年至今，全體系為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體減免擔(dān)保費(fèi)超9億元。2018年至今，糧食種植累計(jì)擔(dān)保超820億元，相當(dāng)于支持了2億畝的糧食種植；生豬累計(jì)擔(dān)保達(dá)220億元，相當(dāng)于支持了2500萬頭生豬養(yǎng)殖。
二、貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)發(fā)揮政策性農(nóng)擔(dān)職能作用
一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃體系發(fā)展路徑。加強(qiáng)全國農(nóng)擔(dān)體系發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學(xué)謀劃體系未來5年發(fā)展規(guī)劃。二是高站位制定體系指導(dǎo)意見。研究制定《關(guān)于提高農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保規(guī)模促進(jìn)全國農(nóng)擔(dān)體系高質(zhì)量發(fā)展的意見》，引領(lǐng)和指導(dǎo)全體系緊緊圍繞國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)國家支農(nóng)政策，大力提升農(nóng)擔(dān)服務(wù)水平。三是高質(zhì)量推進(jìn)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化體系服務(wù)職能，整合多種支農(nóng)資源，加強(qiáng)國家支農(nóng)政策銜接，指導(dǎo)和引領(lǐng)各省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司深度契合各級(jí)政府支農(nóng)目標(biāo)，持續(xù)放大政策效能。
三、立足新發(fā)展階段，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施
一是圍繞政府支農(nóng)目標(biāo)，持續(xù)深化政擔(dān)合作。5年過渡期內(nèi)全國農(nóng)擔(dān)體系要擴(kuò)大對(duì)脫貧縣的擔(dān)保業(yè)務(wù)，繼續(xù)支持脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)做大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，突出對(duì)糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的擔(dān)保支持。做好以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務(wù)支持。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)集群、倉儲(chǔ)冷鏈等，開發(fā)專項(xiàng)擔(dān)保產(chǎn)品，支持打造各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。為支持大學(xué)生、農(nóng)村青年、退役軍人扎根農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)提供有力的擔(dān)保支持。以政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工具為依托，推動(dòng)形成助力鄉(xiāng)村振興的“金融生態(tài)圈”。
二是圍繞農(nóng)村金融服務(wù)痛點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)銀擔(dān)信息共享與合作。各省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司要不斷深化銀擔(dān)合作，聯(lián)合開發(fā)更多免抵押、低利率、可持續(xù)的普惠金融產(chǎn)品；要加強(qiáng)與銀行的信息共享和數(shù)據(jù)對(duì)接，開發(fā)適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的擔(dān)保貸款產(chǎn)品、業(yè)務(wù)模式。
三是圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略部署，積極推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)整合。國家農(nóng)擔(dān)公司按照“業(yè)務(wù)信息化”“風(fēng)控?cái)?shù)據(jù)化”兩步走的工作基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)全國農(nóng)擔(dān)體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型。各省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司要充分認(rèn)識(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)于提升農(nóng)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管理能力、促進(jìn)擔(dān)保業(yè)務(wù)快速上量的重要意義，把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略抓緊抓好。