4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》（以下簡稱鄉(xiāng)村振興促進法），并于6月1日起施行。鄉(xiāng)村振興促進法共設十章七十四條，從促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展三方面，明確、優(yōu)化和規(guī)范了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)保護等各領(lǐng)域推進鄉(xiāng)村振興的各項政策措施，以及系統(tǒng)的配套扶持措施和監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)村振興促進法與中央一號文件、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》等共同構(gòu)成了實施鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了長期穩(wěn)定的制度保障。

鄉(xiāng)村振興促進法中明確規(guī)定，“國家綜合運用財政、金融等政策措施，完善政府性融資擔保機制，依法完善鄉(xiāng)村資產(chǎn)抵押擔保權(quán)能，改進、加強鄉(xiāng)村振興的金融支持和服務。財政出資設立的農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)應當主要為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的經(jīng)營主體服務”。鄉(xiāng)村振興促進法將財政出資設立的農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)的服務對象以法律形式固定下來，充分表明通過全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系（以下簡稱全國農(nóng)擔體系）放大財政支農(nóng)政策效應，解決農(nóng)業(yè)“融資難”“融資貴”問題的作用機理經(jīng)過實踐檢驗，方式方法行之有效。

截至2021年4月末，全國農(nóng)擔體系已累計為157萬個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔保貸款4977億元，政策效能放大7.7倍，在保余額2493億元，占全行業(yè)涉農(nóng)融資擔保在保余額的一半以上。2020年，全國農(nóng)擔體系在保余額增量占全國農(nóng)林牧漁業(yè)貸款余額增量的28.2%。全國已涌現(xiàn)出1237個農(nóng)擔業(yè)務“億元縣”、468個“3億元縣”、218個“5億元縣”、34個“10億元縣”，縣均引入擔保貸款超1.8億元。累計代償率僅為1.54%，遠低于融資擔保行業(yè)平均水平。

下一步，全國農(nóng)擔體系將以鄉(xiāng)村振興促進法正式實施為契機，加強宣傳引導，充分調(diào)動地方政府的積極性，將政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保工作嵌入到各地方政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標中，將法律效力轉(zhuǎn)變?yōu)檎献鞯膭恿?，更好地推進各項工作落地落實，撬動更多金融資源投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

來源：國家農(nóng)擔聯(lián)盟公司