5月7日
《云南日?qǐng)?bào)》頭版
“有效銜接10種實(shí)踐模式”欄目
聚焦麗江市玉龍納西族自治縣
玉龍山辦事處甲子村
開(kāi)創(chuàng)社區(qū)、景區(qū)、游客、群眾、企業(yè)多贏局面
破解“美麗的貧困”難題的好經(jīng)驗(yàn)
麗江市玉龍納西族自治縣
玉龍山辦事處甲子村
位于玉龍雪山景區(qū)腹地
風(fēng)景秀麗、山好水好
然而這里山高路陡、地貧人窮
多年來(lái)都是個(gè)“窮山溝”
近年來(lái)，麗江市將玉龍雪山景區(qū)的發(fā)展與甲子村群眾的利益相結(jié)合，實(shí)施旅游反哺農(nóng)業(yè)改革，全面提升村民素質(zhì)，引導(dǎo)甲子村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，精準(zhǔn)破解當(dāng)?shù)亍懊利惖呢毨А彪y題。不僅將玉龍雪山旅游區(qū)打造為麗江精品旅游品牌，還打造群眾致富的“金鑰匙”，開(kāi)創(chuàng)了社區(qū)、景區(qū)、游客、群眾、企業(yè)多贏的發(fā)展局面。
旅游反哺農(nóng)業(yè)
村民共享旅游紅利
“以前家里窮得叮當(dāng)響，生計(jì)全靠地里刨，缺錢了就上山砍幾棵樹(shù)?！奔鬃哟宕迕衩f(wàn)各的思緒回到了小時(shí)候。
甲子村委會(huì)有19個(gè)村民小組，共634戶2573人。由于地處高寒山區(qū)，老百姓只能種洋芋、包谷等作物，或者飼養(yǎng)牦牛等牲畜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平十分落后，村民的日子過(guò)得苦巴巴，群眾人均年收入不足200元。
1994年，滇西北旅游規(guī)劃會(huì)在麗江召開(kāi)。甲子村村民乘著開(kāi)發(fā)玉龍雪山景區(qū)的東風(fēng)，自發(fā)參與到租馬、租牦牛、租民族服裝等旅游服務(wù)項(xiàng)目中，村民的經(jīng)濟(jì)收入逐漸增加。
然而，在村民生活一步步好起來(lái)的同時(shí)，景區(qū)卻出現(xiàn)了環(huán)境污染、私搭亂建、亂收費(fèi)等旅游經(jīng)營(yíng)亂象。同時(shí)，甲子村部分適齡兒童輟學(xué)參與旅游服務(wù)，全村學(xué)生入學(xué)率12年連續(xù)下降。
為改變這一局面，玉龍雪山管委會(huì)開(kāi)啟了旅游反哺農(nóng)業(yè)改革。玉龍山社區(qū)群眾全面退出直接旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)，組建社區(qū)旅游服務(wù)公司——麗江樣樣紅旅游服務(wù)有限公司，科學(xué)發(fā)展旅游業(yè)。從門票收入、企業(yè)資助、公司收入中籌集反哺資金，按協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)每5年一期向村民發(fā)放。2007年，旅游反哺農(nóng)業(yè)項(xiàng)目正式實(shí)施，截至目前，已累計(jì)發(fā)放旅游反哺資金2.47億元。
此外，玉龍雪山景區(qū)管理部門還投入616萬(wàn)元在村里開(kāi)展農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，并以示范戶、專業(yè)戶帶動(dòng)群眾發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。每年定期開(kāi)展“金秋助學(xué)”，累計(jì)投入60余萬(wàn)元幫助上百名困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
甲子村群眾的生產(chǎn)生活水平獲得大幅提高。2015年，87戶建檔立卡貧困戶全部摘帽，2016年貧困村脫貧出列。去年，全村人均可支配收入達(dá)2.7萬(wàn)元，60%的群眾購(gòu)買了汽車，半數(shù)群眾在城區(qū)買了房。
全面提升素質(zhì)
村民成為企業(yè)員工
“到公司上班后，我深深地感到不學(xué)習(xí)就會(huì)被淘汰?！丙惤瓨訕蛹t旅游服務(wù)有限公司支部委員會(huì)黨群辦副主任毛雪花感慨地說(shuō)。
毛雪花是甲子村委會(huì)黑水1組的村民，19歲時(shí)到公司參加工作，公司經(jīng)常組織“講座培訓(xùn)+外出考察”，毛雪花感覺(jué)自己進(jìn)入了一個(gè)全新的世界。這些年來(lái)，她不僅實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)，還改變了傳統(tǒng)、守舊的生產(chǎn)觀念。
生產(chǎn)生活觀念徹底改變的村民不只毛雪花一人。
實(shí)施旅游反哺農(nóng)業(yè)改革后，麗江樣樣紅旅游服務(wù)有限公司將部分甲子村村民招聘為企業(yè)員工，每年以旅游服務(wù)培訓(xùn)、到國(guó)內(nèi)外旅游景區(qū)考察學(xué)習(xí)、舉辦知識(shí)講座等方式，提升甲子村村民的綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)能力，培育了一批愛(ài)旅游、懂旅游、會(huì)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)員工。2019年，公司成立了企業(yè)黨支部，設(shè)立樣樣紅黨群中心，以“黨建+培訓(xùn)+活動(dòng)+幫扶”的模式全面提升員工素質(zhì)，增強(qiáng)公司凝聚力，增強(qiáng)員工自信心、認(rèn)同感。
“公司除了將村民培育成合格旅游服務(wù)從業(yè)者外，還結(jié)合甲子村的特色農(nóng)業(yè)，以企業(yè)培養(yǎng)種植養(yǎng)殖技術(shù)骨干引領(lǐng)帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展產(chǎn)業(yè)等方式推動(dòng)當(dāng)?shù)亟⒙殬I(yè)農(nóng)民制度?！丙惤瓨訕蛹t旅游服務(wù)有限公司副總經(jīng)理曹謙介紹，目前，已將甲子村委會(huì)青松2組村民王尚忠培養(yǎng)成養(yǎng)蜂帶頭人，青松4組村民陶秋華培養(yǎng)成恢復(fù)老品種蕎麥種植項(xiàng)目的“鄉(xiāng)村CEO”。
目前，甲子村群眾有800余人在景區(qū)就業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)戶均1人在景區(qū)就業(yè)，戶均年收入增長(zhǎng)約4萬(wàn)元。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)
村民邁向共同富裕
“在甘子甘坂婚紗攝影服務(wù)有限公司上班，不耽誤照顧家里，每月還能拿到3000多元的工資，年底還有分紅呢?！闭诖驋咿k公室的麗江甘子甘坂婚紗攝影服務(wù)有限公司員工吳玉梅高興地說(shuō)。
今年28歲的吳玉梅是甲子村委會(huì)村民，前些年，她在麗江市區(qū)的幼兒園工作，每天單是往返上下班路就要花近2個(gè)小時(shí)，常常顧不上家。如今，她在村里組建的婚紗攝影公司工作，工資待遇不錯(cuò)，還有時(shí)間照顧家里。
“為了促進(jìn)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，2016年10月，甲子村以‘黨建+公司+農(nóng)戶’的形式成立了集體企業(yè)麗江甘子甘坂婚紗攝影服務(wù)有限公司，形成戶戶參與、人人分紅的運(yùn)營(yíng)模式。”麗江甘子甘坂婚紗攝影服務(wù)有限公司副總經(jīng)理?xiàng)罴t光介紹，公司主要從事婚紗攝影服務(wù)，向來(lái)景區(qū)拍攝婚紗照的新人提供專用車輛、防寒衣、氧氣、化妝間等服務(wù)。目前，公司32名員工都是甲子村村民。
麗江甘子甘坂婚紗攝影服務(wù)有限公司性質(zhì)為集體控股，甲子村人人是股東，村黨總支書記是法人，由村“三委”具體負(fù)責(zé)實(shí)施經(jīng)營(yíng)，玉龍山辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)和日常管理情況。公司經(jīng)營(yíng)獲得的所有利潤(rùn)按照甲子村享受旅游反哺資金的家庭人口數(shù)進(jìn)行分紅。
多措并舉，經(jīng)過(guò)不懈努力，甲子村走出了一條支部引路、公司經(jīng)營(yíng)、村委監(jiān)管、群眾參與、收益共享的黨建引領(lǐng)發(fā)展之路。規(guī)范了旅游市場(chǎng)，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，維護(hù)了景區(qū)秩序，增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，拓寬了就業(yè)渠道。集體經(jīng)濟(jì)的“蛋糕”越做越大，各族群眾的“錢袋子”也越來(lái)越鼓。2020年，在疫情影響下仍實(shí)現(xiàn)年人均分紅4000元。