日前，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、云南省發(fā)展和改革委員會等四部門聯(lián)合印發(fā)《云南省設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《行動方案》），從發(fā)展綠色高效現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)、發(fā)展高效集約現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)等五方面提出重點任務(wù)。
《行動方案》提出到2025年，全省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模進一步擴大，區(qū)域布局更加合理，設(shè)施農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率大幅提高，發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力不斷增強，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民收入持續(xù)增長。
云南省設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案
（2023—2025年）
為貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部關(guān)于印發(fā)《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》（農(nóng)計財發(fā)〔2023〕6號），結(jié)合云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1+10+3”重點產(chǎn)業(yè)設(shè)施化發(fā)展情況，特制定以下三年行動方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和考察云南重要講話精神，樹立大食物觀，牢牢守住糧食安全、耕地保護、不發(fā)生規(guī)模性返貧三條底線和農(nóng)民增收一條主線，以穩(wěn)產(chǎn)保供和滿足市場多樣化消費需求為目標、以提高農(nóng)業(yè)資源利用率和要素投入產(chǎn)出率為核心、以強化技術(shù)裝備升級和現(xiàn)代科技支撐為關(guān)鍵，大力推進設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)布局合理、管理規(guī)范有序、資源利用集約、經(jīng)濟社會生態(tài)效益良好的格局。
（二）主要原則
——堅持優(yōu)化布局，因地制宜。聚焦高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1+10+3”重點產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)各類非傳統(tǒng)耕地資源，自下而上、科學(xué)規(guī)劃和分類指導(dǎo)、因業(yè)施策，一手抓改造提升，一手抓新建示范，形成同市場需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，引領(lǐng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
——堅持綠色發(fā)展，集約高效。堅持向設(shè)施要食物，向立體要空間，用好有限耕地和資源，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高單位土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)集約化發(fā)展。通過投入品減量、綠色集成技術(shù)推廣、廢棄物資源化利用，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，促進生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動，全鏈提升。堅持成套引進與創(chuàng)新開發(fā)相結(jié)合，突出生產(chǎn)環(huán)境控制、生產(chǎn)過程優(yōu)化、生產(chǎn)效率提升，推廣適宜新優(yōu)品種、智能設(shè)施裝備、先進農(nóng)機農(nóng)藝，強化數(shù)字技術(shù)在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域推廣運用，引領(lǐng)全鏈條高質(zhì)量發(fā)展。
——堅持典型引路，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。充分運用典型引路法，下大力解決“人地錢”關(guān)鍵要素保障，分產(chǎn)業(yè)打造設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的標桿。持續(xù)培育壯大龍頭企業(yè)，不斷激發(fā)農(nóng)戶參與積極性，建立健全市場化的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓設(shè)施化發(fā)展成效惠及廣大農(nóng)民群眾。
（三）發(fā)展目標
到2025年，全省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模進一步擴大，區(qū)域布局更加合理，設(shè)施農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率大幅提高，發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力不斷增強，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民收入持續(xù)增長。設(shè)施蔬菜產(chǎn)量占比由21%提高到35%；設(shè)施花卉產(chǎn)量占比由11%提升至25%；設(shè)施小漿果產(chǎn)量占比由35%提高到50%；畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；视?1%提高到50%；設(shè)施水產(chǎn)品產(chǎn)量占比由7.4%提高到20%。設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面推進，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上；科技裝備條件顯著改善，設(shè)施農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到62%以上。
到2030年，設(shè)施農(nóng)業(yè)全面升級，糧食、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品保障更加有力，生產(chǎn)效率、產(chǎn)出質(zhì)量和帶農(nóng)增收作用明顯提升，基本滿足人民群眾多樣化、優(yōu)質(zhì)化食物消費需求。
二、重點任務(wù)
（一）發(fā)展綠色高效現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)
統(tǒng)籌糧食與“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，堅持存量改造與增量拓展并重，發(fā)展綠色高效現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)，穩(wěn)步提升優(yōu)質(zhì)果蔬等供給能力。
——建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施育苗（秧）中心。在全省水稻種植相對集中的縣（市、區(qū)）全面推進集中育秧設(shè)施建設(shè)，建設(shè)育秧溫室大棚、播種出苗車間和育秧設(shè)施設(shè)備。合理布局建設(shè)集約化育苗（秧）中心，擴大水稻良種秧苗、設(shè)施果蔬優(yōu)質(zhì)種苗商品化供給覆蓋面。鼓勵“一棚多用、農(nóng)棚農(nóng)用”，提高大棚使用率，增加農(nóng)民收入。
——支持露地種植作物水肥一體化噴滴灌設(shè)施建設(shè)。以玉米、馬鈴薯和茶葉、水果、咖啡等特色經(jīng)濟作物為重點，每年實施20萬畝左右露地種植作物水肥一體化噴滴灌設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)引水設(shè)施、裝配式蓄水池、過濾設(shè)施、配肥設(shè)施、田間管網(wǎng)和田間水肥一體化滴灌裝備等。
——支持標準化大棚和水肥一體化噴滴灌設(shè)施建設(shè)。選準特色產(chǎn)業(yè)。以蔬菜、花卉、小漿果等為重點，新建和提升改造一批全年生產(chǎn)、立體種植、智能調(diào)控的連棟溫室和植物工廠等高端生產(chǎn)設(shè)施，形成一批布局合理、高產(chǎn)高效的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)標準化園區(qū)。推廣無土化栽培。建設(shè)基質(zhì)栽培系統(tǒng)、營養(yǎng)液循環(huán)系統(tǒng)，采用可降解材料代替土壤，使用多通道精準型配肥設(shè)備，推廣水培或霧（氣）培等多種無土栽培模式。推行智能化管理。加快智慧溫室生產(chǎn)管控系統(tǒng)和智能裝備的推廣力度，實現(xiàn)精準化自動調(diào)控。每年推進5000畝蔬菜、3000畝花卉、2000畝小漿果的高標準設(shè)施化建設(shè)，提升單位土地產(chǎn)出率和商品轉(zhuǎn)化率，示范帶動各地加快設(shè)施改造升級。
（二）發(fā)展高效集約現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)
堅持穩(wěn)定生豬產(chǎn)能、加快牛羊發(fā)展、拓展家禽養(yǎng)殖，推廣不同區(qū)域、不同畜種的設(shè)施養(yǎng)殖標準和技術(shù)模式，加快畜牧設(shè)施養(yǎng)殖向高效集約型升級。
——加快規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施化改造升級。以畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，配套完善精準飼喂、自動飲水、電子識別、狀態(tài)監(jiān)測、疫病防控等設(shè)備及控制系統(tǒng)，實現(xiàn)高效節(jié)約養(yǎng)殖。持續(xù)完善智能環(huán)境控制設(shè)備，實現(xiàn)圈舍環(huán)境自動調(diào)節(jié)。加快推廣應(yīng)用節(jié)水清糞、好氧發(fā)酵、厭氧發(fā)酵、糞肥還田等設(shè)施裝備，實現(xiàn)糞污資源化利用。
——探索推進生豬家禽立體化設(shè)施養(yǎng)殖建設(shè)。探索建設(shè)立體多層養(yǎng)殖圈舍。因地制宜探索建設(shè)多層樓房養(yǎng)豬，推廣配備全流程高效生產(chǎn)設(shè)備和智能化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從基礎(chǔ)母豬到出欄育肥豬全過程封閉式飼養(yǎng)。力爭建成年設(shè)計出欄量2萬頭的多層立體規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場2個以上。推廣疊層籠養(yǎng)。建設(shè)封閉式蛋雞、肉雞圈舍，實現(xiàn)蛋雞、肉雞高效產(chǎn)出。按照商品蛋禽存欄10萬只以上、商品肉禽年出欄5萬只以上規(guī)模標準，新建或改擴建家禽立體高效設(shè)施養(yǎng)殖場20個。
——加快肉牛肉羊集約化設(shè)施養(yǎng)殖建設(shè)。提升育種推廣能力。支持云上黑山羊、云嶺牛核心場改造提升。配套飼草基地。加快推廣青貯玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿、黑麥草等優(yōu)質(zhì)飼草種植，建設(shè)規(guī)?；I(yè)化優(yōu)質(zhì)飼草料基地。發(fā)展標準化圈舍。改造升級以舍飼為主的標準化圈舍，配套自動稱重分欄（群）、自動飼喂、通風(fēng)保溫、生物安全防護等設(shè)施。做好糞污資源化利用。完善糞污處理設(shè)施設(shè)備，促進糞污資源無害化處理和就地就近轉(zhuǎn)化利用。按照存欄3000頭以上肉牛的規(guī)模標準，新建或改擴建肉牛高效集約養(yǎng)殖場10個。按照存欄5000只以上肉羊的規(guī)模標準，新建或改擴建肉羊高效集約養(yǎng)殖場5個。
——建設(shè)奶牛智慧養(yǎng)殖場。建設(shè)智慧養(yǎng)殖牧場。配備數(shù)字化設(shè)施設(shè)備，推進物聯(lián)化設(shè)備改造，實現(xiàn)牛舍環(huán)境智能調(diào)節(jié)、奶牛健康監(jiān)測、疫病防控、進食數(shù)據(jù)分析和成本精準管理。完善自動糞污處理設(shè)施。完善自動清糞、固液分離、厭氧發(fā)酵、糞肥還田、污水處理等糞污處理設(shè)施設(shè)備，促進糞污無害化處理和資源化利用。升級智能擠奶系統(tǒng)。進行奶廳、擠奶、儲運等設(shè)施設(shè)備物聯(lián)化、智能化改造升級，配置自動擠奶、自動計量、質(zhì)量在線檢測、快速冷卻等設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)擠奶數(shù)據(jù)自動收集與分析。強化優(yōu)質(zhì)牧草供給。推廣高效飼喂技術(shù)和粗飼料就地就近供應(yīng)典型模式，加快推進飼草料品種專業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；⒐┙o商品化。按照存欄5000頭的大型奶牛養(yǎng)殖場為標準，新建或改擴建奶牛智慧牧場10個，強化奶業(yè)生產(chǎn)全鏈條精細化管理水平。
（三）發(fā)展生態(tài)健康現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)
優(yōu)化設(shè)施漁業(yè)生產(chǎn)力布局，有序推進集約化、高密度、精細化設(shè)施漁業(yè)發(fā)展。
——推進池塘標準化改造。開展傳統(tǒng)養(yǎng)殖池塘改造，配備精準投喂系統(tǒng)、智能化增氧系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)、疫苗自動注射機、自動施藥機、起捕采收設(shè)備等，建設(shè)500畝以上相對集中連片的池塘設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場10個。
——推進工廠化養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)。提升工廠化繁育和養(yǎng)殖車間等基礎(chǔ)設(shè)施水平，集成物理過濾、生物凈化、殺菌消毒、脫氣增氧水處理設(shè)備，搭建物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，推動工廠化養(yǎng)殖智能化水平提升，發(fā)展陸基工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、圓池循環(huán)水養(yǎng)殖、集裝箱式循環(huán)水養(yǎng)殖。推進池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、大水面漂浮式“跑道養(yǎng)魚”養(yǎng)殖，建設(shè)工廠化設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場10個，工廠化養(yǎng)殖水體10萬立方米，設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖水體20萬立方米。
——推進生態(tài)化處理。推進池塘養(yǎng)殖多功能智能化設(shè)備推廣應(yīng)用和池塘生態(tài)養(yǎng)殖裝備技術(shù)及管控系統(tǒng)集成應(yīng)用。在傳統(tǒng)養(yǎng)殖池塘實施尾水凈化工程，促進養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用或達標排放。以各地《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》劃定為養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的電站庫區(qū)、灌溉水庫等為重點（長江流域除外），對合法老舊網(wǎng)箱進行生態(tài)化改造，穩(wěn)慎推進生態(tài)環(huán)保網(wǎng)箱養(yǎng)殖，配備糞污殘餌收集設(shè)備，集中收集糞污和殘餌，開展水環(huán)境監(jiān)測，防止水質(zhì)污染。
（四）發(fā)展以倉儲保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流業(yè)設(shè)施
強化產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)施配套建設(shè)，重點提升糧食產(chǎn)地烘干能力，完善產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，推動建成以產(chǎn)地冷鏈集配中心和產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施為支撐的冷鏈物流節(jié)點設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，與骨干冷鏈物流基地、銷地集配中心等形成有效銜接、上下貫通、集約高效的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
——建設(shè)提升產(chǎn)地加工倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施。加快補齊產(chǎn)地預(yù)冷、清洗加工、分揀包裝、倉儲保鮮、物流配送等設(shè)施短板，提升技術(shù)裝備水平，全面建成以產(chǎn)地冷鏈集配中心和產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施為支撐的冷鏈物流節(jié)點設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施。以蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣為重點，建設(shè)1000個產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施，新增庫容55萬立方米左右，配套高效預(yù)冷、智能冷藏、穩(wěn)定貯藏設(shè)施設(shè)備，完善產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。健全產(chǎn)地冷鏈集配中心。分類分級建設(shè)具有倉儲保鮮、初加工、冷鏈配送能力的產(chǎn)地冷鏈集配中心、園區(qū)冷鏈物流中心，融合供銷合作社、郵政快遞、生鮮電商等渠道網(wǎng)絡(luò)，打造產(chǎn)地冷鏈物流體系。在產(chǎn)地重要流通節(jié)點布局建設(shè)40個具有倉儲保鮮、初加工、冷鏈配送等能力的產(chǎn)地冷鏈集配中心，提升產(chǎn)地商品化處理水平和集配能力。
——建設(shè)提升糧食減損綠色烘干設(shè)施。以水稻、玉米、小麥為重點，按烘干點服務(wù)面積不低于100畝、烘干中心服務(wù)面積不低于1000畝的服務(wù)規(guī)模，科學(xué)合理確定糧食烘干中心（點）建設(shè)布局和規(guī)模，形成以烘干中心為支撐、烘干點為補充的糧食產(chǎn)后減損綠色烘干體系。
（五）打造發(fā)展標桿示范
聚焦高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1+10+3”重點產(chǎn)業(yè)，堅持以市場需求為導(dǎo)向，充分應(yīng)用典型引路法，打造一批設(shè)施化建設(shè)的標桿示范。
——大力發(fā)展九湖流域設(shè)施農(nóng)業(yè)。按照總量不增、質(zhì)量提升總體要求，率先在九大高原湖泊推進農(nóng)業(yè)設(shè)施提升工程，建立惠農(nóng)帶農(nóng)機制、強化科技支撐能力、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，探索政策激勵引導(dǎo)、社會資本投資、廣大農(nóng)戶參與的有效模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、湖泊治理、農(nóng)民增收的協(xié)調(diào)發(fā)展。
——全力拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。以水利設(shè)施改善和地力條件提升為突破，試點先行，穩(wěn)步推進，持續(xù)探索設(shè)施農(nóng)業(yè)上山的實現(xiàn)路徑，進一步拓展特色經(jīng)濟作物發(fā)展空間。鼓勵整縣整鄉(xiāng)整村推進設(shè)施化建設(shè)，打造集中連片設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)集約化、標準化、高效化發(fā)展。
——持續(xù)完善技術(shù)集成運用。以設(shè)施基質(zhì)栽培和規(guī)模化養(yǎng)殖為重點，鼓勵“市場+科研”聯(lián)合攻關(guān)，建立數(shù)據(jù)模型，實現(xiàn)實時動態(tài)智能管理，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。推進大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算在設(shè)施生產(chǎn)管理信息的運用，實現(xiàn)種植（養(yǎng)殖）、管理、品控等技術(shù)創(chuàng)新融合發(fā)展。
三、政策支持
（一）加強財政投入保障。省級出臺設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動專項支持政策。鼓勵各地統(tǒng)籌銜接推進鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精深加工和冷鏈物流等方面的政策和資金，對設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)給予重點扶持。
（二）強化金融創(chuàng)新支持。鼓勵政策性開發(fā)性銀行加大信貸支持，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，支持設(shè)施化發(fā)展。探索“政、銀、保、擔(dān)、企”有機協(xié)作模式，強化政府投資與金融信貸投放聯(lián)動，合理提升融資效能。支持開展設(shè)施農(nóng)業(yè)融資租賃等模式試點。
（三）有效落實用地保障。全省各縣（市、區(qū)）要盤清可用于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地存量，明確可以用于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地范圍，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃，加大耕地后備資源開發(fā)，有效保障各類主體發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)土地，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)項目的跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。
四、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，定期會商重大事項、重大項目和重要任務(wù)，及時解決困難問題。各州（市）和縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機制，因地制宜，制定細化落實方案，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
（二）強化督促指導(dǎo)。組織重點產(chǎn)業(yè)工作組和專家組，強化設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的跟蹤、督導(dǎo)、服務(wù)。對關(guān)鍵技術(shù)、重要環(huán)節(jié)、難點問題，加強研討會商，確保工作有序高效落到實處。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。廣泛總結(jié)宣傳各地設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗做法，營造良好輿論環(huán)境。發(fā)掘一批先進、高效、適用的典型案例，推動各地互學(xué)互鑒，引領(lǐng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)水平整體提升。
來源：云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳